关于企业党建工作的困境和创新的研究

古海山

1 企业党建工作中存在的困境

近年来，虽然在企业党建工作中已经取得了一些成绩，但是在企业党建工作中依然存在众多问题。这些问题需要得到尽快解决，才能使企业党建工作更加完善。目前，企业党建工作存在以下几方面困境：

1.1 企业党组织的定位中出现的问题

党章尽管对企业党组织必须要起到政治核心的作用进行了明确的规定，但是这个规定的界限并不是很清楚，也很难对其进行把握。企业党组织除了要对重大问题进行决策之外，还要坚持党管干部以及党管人才的原则，由此引发“中心”与“核心”的争论与困惑，导致了企业党建工作与生产经营问题仍然存在，这样就导致了党建工作不能落实到位，不能深入和贯彻下去，因此党建工作就很难做到创新。

1.2 企业党建工作体制难题

党建工作的首要难题就是体制机制不畅，主要表现在两个方面：①为了满足党建工作的发展要求，必须梳理和调整党建工作的各项规章制度，建立起统一、规范、权威以及协调的制度体系；②在党委工作的过程中，一定要明确地认识到党建工作的目标和责任，将党建工作责任制认真地落到实处；③没有科学的理论作指导，尚未建立起党建工作的考核制度。

1.3 企业党建活动组织中的困难

在企业党建工作中，部分党员和干部没有认真地熟悉新载体以及新方法的理论知识，并掌握其真正的内涵。他们还把党建工作仅仅固定在传统的运作模式中，有的人还将党建工作看作是“收收党费、学学文件，发发报纸”，这些比较传统的党建工作方式和方法，没有灵活性和创新性，所以，很多的党员和员工都没有积极地参与到这个党建活动当中，不利于党建工作的有效进行。因此，企业必须对党组织的活动方式和方法进行创新。

2 企业党建工作出现困境的成因

企业党建工作要做到创新，必须找出造成企业党建工作无法进行创新的原因，有了原因就能够找出合理的有效的解决方法措施。经过对党建工作出现的困境进行分析，制约企业党建工作的进行创新的原因主要有以下三点：

2.1 思想观念因素不利于党建工作的创新

对一个人来说，思想观念具有十分重要的作用，它可以帮助人们制定出工作内容的安排和实现发展的目标。也就是说思想可以支配人的行动，而观念对一个人的决策具有重要的影响，不能进行创新则决定着未来。在新形势下，一些企业党组织对思想观念进行转变没有给予足够的重视，他们的头脑中依然保留着传统的思想观念和思维模式，在工作中他们依然在应用旧时的工作方法和活动模式，这就致使党建工作引入不了创新的观念，创新的点子也不多，没有起到理想的效果。尤其是那些头脑中保留着不同程度的错误认识和影响创新的思维障碍的同志，更是难以创新。比较突出的表现有：有些党员领导干部不关心党的建设，不能深刻地认识到企业党建工作的重要地位和重要作用，党建工作被弱化和边缘化；另一些党务干部人员没有底气，并认为党建工作在企业中的地位比较低，即“低人一等”，严重打消了进行创新的积极性。或者是他们害怕创新，没有敢于挑战自己，敢于创新的勇气，也可能是他们从根本上就不想创新，已经习惯了传统的党建工作模式，没有的创新的动力，或没有创新的能力，虽然有创新的欲望，但是力不从心。

2.2 当前理论支撑、政策支持的力度不够

虽然企业进行了不断地改革和发展，但是企业党建工作的理论指导、政策支持、以及实践创新基本上处于比较落后的状态，跟不上改革和发展的步伐。为了更好地满足和适应企业实行改革和发展步伐，必须在新形势新任务的迫切需要下，加强对企业党建工作进行创新，提出新举措、新方法。

2.3 体制机制制度上的制约不利于党建工作进行创新

在机制体制上的束缚有二：①党委会和董事会之间的协调问题。党委部门包含了工会、党委会以及职代会，企业经营部门则包含了董事会、股东会以及监事会。这两个都是企业共同运行的管理系统。其中处于政治核心地位的是党委会，在经营决策中处于中心地位的是董事会。这里有一些突出问题：a.在机构和职能方面有一些共同点，所以在实际活动的过程中，就很容易出现冲突，如当董事会依法行使用人权时，就容易和党管干部原则发生冲突等；b.由于董事长、总经理以及党委书记三者没有明确的职责权限，所以在实际的工作过程中，三者就容易出现“三心不合”的局面，例如在一些企业当中，党委书记、董事长和总经理是一种分设的状态，他们之间就容易出现关系不协调，多矛盾的问题；c.“双向进入、交叉任职”的领导体制并没有落实到位。党委会与公司法人治理结构并没有做到有机融合。②当前部分企业并没有建立完善的党建工作机制和健全的工作制度。例如党委参与重大问题决策、坚持党管干部原则的内容不明、渠道不畅，导致党组织开展工作难、发挥作用难等；另外还有一些企业并没有建立健全的党建工作领导责任制，不能落实到位，一般号召较多，而行动较少，导致党建工作做的不到位。

3 我国企业在党建工作中进行创新的探索

在新形势下，我国企业的党建工作正面临着许多问题，这就给企业的党建工作提出了更高的要求，必须走创新发展的道路，只有从观念、体制机制、方法载体三个方面开始努力，一心致力于党建工作的全面创新工作，企业党的建设才能得到切实的改进和加强，企业改革才能得到进一步的改革和深化，使党建工作与现代化建设事业共同发展。

3.1 解放思想，重视思想理论创新

在新形势和新任务的要求下，党建工作一定要善于打破陈规陋习，突破所有条条框框的限制，将工作思路进行最大限度的创新，使党建工作新格局得到不断开拓，如果不能做到进一步解放思想，创新观念，那么对企业党建工作的创新就很难推动下去。因此，必须自觉地把思想观念从那些不合时宜的理念、做法和体制中解放出来，提高理论水平，始终保持与时俱进的精神状态。对于担心风险、安于现状的思想情绪一定要努力克服，不断提高责任意识和创新意识，客观冷静地对待问题和分析矛盾，积极地寻找解决的措施和办法，以思想观念的创新推动企业党建工作创新。

3.2 加强制度体系建设，重视体制机制创新

基于理论基础，任何体制、制度和措施都不是一成不变的，都有自己的生命周期。如果一直处于停滞不前的状态，难以发展自己，更不能超越自己，那么它原有的效力和作用就会逐渐减弱。党建工作的体制、制度以及机制也是如此，随着时代的发展，这些体制和制度已经变得不再完善，甚至是不能适应经济的发展要求。这就要求我们要对其进行深入地改革和创新，优化这些体制、机制以及制度。一定要创新党建工作的质量管理体系，并且这是创新的重点内容。在党建工作中，有三个必须要构建的三个机制，它们是党建工作责任制、领导制度以及党建工作标准化考核机制。这三个机制必须要坚持一定的理念，这些理念主要有“凡事须规定、规定须执行、执行须记录、记录须考核、考核须有效、有效须鉴证、鉴证须改进”。然后采用一种“过程控制”的方法进行构建，实行一种螺旋式上升轨道，即按照程序进行控制、依照标准进行考核、不断地进行改进，在党建工作中能够及时地发现问题，然后解决问题，然后再发现并解决。从而使机制变得更加科学化、制度化以及规范化。因为党建工作质量管理体系的建立为创新我国的企业党建工作做出了突出贡献，在提供新思路的同时还使一个新的机制建成，为企业提供了值得借鉴的经验。

3.3 找准创新试点，重视方法载体创新

企业党建工作的创新方法载体：①打造“数字党建”，即党建工作要实现信息化，可以通过互联网和有关信息技术开展一些和党的内容有关的活动，例如开办党建论坛、利用微信、QQ等平台发送党建手机报等；②打造“务实党建”，这就要求企业党组织做到实事求是、求真务实，将目标、责任以及任务具体化，对党建工作进行科学的考核，将党的工作真正落实到位；③打造“民主党建”，就是将党建工作变得更加民主化，调动起来员工的工作积极性，最大限度地激发广大党员身上的创新精神，将党建创新工作做好。在进行党内民主建设时，一定要在尊重党员主体地位的时候，加强企业基层民主建设，使党员在党内充分享有参与权、知情权、选举权以及监督权。将企业基层党组织领导班子公推直选试点范围不断扩大，使选拔经营管理人员的方式得到不断创新，探索基层党务干部竞争上岗机制，建立健全党建工作考核体系，将员工、党员、党建工作人员以及领导干部的创新党建工作的积极性充分调动起来。