张掖市甘州区肉羊产业现状及可持续发展对策

胡振鹏,张学虎,李作磊,孙鉴弘,姬宏伟,童建伟,宝塔娜,王鸿盛*

(1.甘州区新墩镇畜牧兽医站，甘肃 张掖 734000；2. 甘州区畜牧兽医工作站，甘肃 张掖；3. 平山湖蒙古族乡畜牧兽医站，甘肃 张掖)

张掖市甘州区地处河西走廊中段，平均海拔1 474 m，属典型的温带大陆性气候，境内地势平坦，水土光热资源丰富，灌溉农业发达，是全国十大商品粮基地之一，也是公认的“北纬38度”农畜产品黄金产区。现代畜牧业是全区三大支柱产业之一，肉羊产业又是现代畜牧业的重要组成部分，也是特色生态农业之一。近几年，甘州区充分利用区委“1号”文件精神、草食畜牧业贴息贷款、标准化规模养殖场建设、粮改饲、草牧业试验试点等政策项目的实施，以发展高效规模养殖为重点，大力发展以草食畜为主的现代牧业，促进了该区养羊业由传统分散养殖向设施规模养殖转变、由粗放经营向标准化转变，肉羊产业呈现出了强劲的发展势头。但是，甘州肉羊产业在发展过程中也存在良种化程度低、生产管理方式粗放、饲草料利用率低、产业融资难、产业发展与生态保护矛盾日益凸显等问题，严重制约了该区肉羊产业健康快速发展。该文通过阐述甘州区肉羊产业发展现状，分析存在的问题和遇到的瓶颈，并有针对性地提出可持续发展的建议和对策，以期对该区肉羊产业发展起到指导性作用，促进当地肉羊产业持续健康发展。

1 肉羊产业发展现状

1.1 肉羊养殖情况

甘州区是传统的草食畜牧业养殖大区。近几年，在当地政府部门的引导下和项目资金的扶持下，该区肉羊产业步入了快速发展的车道，发展势头良好。2014年-2017年，肉羊年饲养量分别达到185万只、194.3万只、216.2万只、211.7万只，分别占全区草食畜饲养量的76.4%、75.6%、82.1%、82.9%；年出栏量分别达到77万只、80.9万只、72.7万只、96.3万只。全区6万多户农牧民从事不同规模的肉羊养殖，其中存栏20只以上肉羊养殖农户9840户，存栏200只以上的肉羊养殖场416个，全区肉羊产业生产值达5.8亿元，占全区畜牧业总产值的33.6%。

1.2 饲草料利用率稳步提高

依托玉米种植面积大、饲草资源丰富的优势，甘州区着力推进以养带种、农牧互促的种植结构调整，积极构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业发展新模式。2017年，饲草种植面积达到25 218.8 hm2，同比增长10.77%，粮经饲比例调整为20.6∶50.5∶28.9。培育秸秆收储加工企业28家，秸秆饲料化利用率达63.4%。

1.3 良种繁育基础不断夯实

甘州区采用“引繁结合、优化品种、稳定基因”的办法，大力推广实用改良技术，引进优良肉羊品种，加快肉羊品种改良步伐。先后引进澳洲杜泊、无角陶赛特、湖羊等优良种羊7 256只，自交及人工授精改良肉羊88.7万只。获得省级种羊生产经营许可证企业8家，占该区省级种畜禽发证率的33.3%。

1.4 标准化建设进一步加强

按照种养结合、生态平衡的原则，兼顾引导农户发展适度规模养殖，进一步改造提升规模养殖场标准化水平，创建省级肉羊标准化示范场2个、市级标准化示范场14个，无公害肉羊产地认证企业1个。

1.5 服务体系日趋完善

甘州区已建成覆盖城乡的畜牧兽医站24个，配备专职专业技术人员199人，大力推行科技人员直接到户、良种良法直接到圈、技术服务直接到畜的服务机制，为肉羊产业发展提供了强有力的技术支撑。构建了“区、乡、村”三级动物疫病预防控制体系，实行“春秋两季集中免疫与常年补免相结合”的防制策略，肉羊口蹄疫等重大疫病免疫密度达98.42%。

1.6 政策扶持后劲足

甘州区以项目建设为抓手，借助中央现代农业生产发展资金牛羊产业项目，草食畜牧业发展项目、草食畜牧业贴息贷款、标准化规模养殖场建设、粮改饲、草牧业试验试点等项目的实施，加大资金投入力度，加强了肉羊养殖场基地建设、圈舍改造、设施升级、饲草种植、良种繁育等建设，为该区肉羊产业的持续健康发展注入了强劲活力。

2 存在的问题

2.1 肉羊良种化程度比较低

近年来，虽然从国外引进了澳洲杜泊、无角陶赛特等优良肉羊品种对本地肉羊进行改良繁育，在一定程度上起到了积极的作用，但杂交改良范围小，良种化程度普遍较低，仍未形成稳定的最佳杂交组合，种群结构差异较大。

2.2 生产管理方式比较粗放

由于受资金、技术、文化程度等诸多因素制约，养殖场和养殖户标准化饲养技术和疫病防控技术运用不科学，在饲喂过程中，对玉米、小麦农作物秸秆及苜蓿等粗饲料几乎不经加工处理，整株饲喂，饲养管理方式粗放，生产水平低，导致养羊育肥周期长，繁殖率与成活率不高，养殖效益低。

2.3 融资难现象仍旧突出

尽管借助小微企业“双创”贷款及草食畜牧业贴息贷款的良好运作，一定程度上缓解了散养户贷款难问题，但对于规模养殖户而言只是杯水车薪。另外，受贷款风险、信用等级、商业担保等因素制约，养殖户贷款难度仍然很大， “有钱建场、无钱生产”的现象仍旧存在。

2.4 利益联结机制不健全

在肉羊产业发展过程中，甘州区肉羊养殖缺乏有效的运作模式和利益联结机制，合作社与农户联系不够紧密，“合作社+农户”的产业利益联结程度低。同时，缺少龙头加工企业，产业链条短，产品附加值不高，整个肉羊全产业链示范带动效益偏低。

2.5 产业发展与生态保护矛盾日益凸显

在当前经济利益的驱动下，农牧民单纯注重羊只饲养数量，将有限的草场当作取之不尽用之不竭的资源，忽视生态平衡规律，生态保护意识薄弱。据相关数据显示，甘州区草原家畜超载放牧达到134%，肉羊产业发展与生态保护的矛盾日益凸显。

3 可持续发展对策

3.1 科学利用饲草资源

优质饲草的有效供给，不仅可提高肉羊产业整体生产能力，而且是实现“良畜优养”、提高个体单产和产品质量的基础。甘州灌溉农业比较发达，“粮食-经济-饲料”作物的三元种植结构体系比较完善，玉米、小麦等农作物种植面积4.02 hm2，饲草种植面积2.52 hm2，每年生产的粗饲草和饲料粮达121.8万t。据相关数据监测显示，甘州区玉米秸秆青贮后能保存90%左右的营养成分。通过推广应用玉米、小麦等农作物秸秆青贮、袋贮以及苜蓿粉碎混合饲喂等技术，改变饲喂方式，提高饲草利用率。同时大力推广先进生态循环农业模式，积极开展粮改饲、草牧业试验试点和振兴草业发展行动，加快推进农作物秸秆综合利用，为肉羊产业可持续发展提供丰富饲草资源。

3.2 优化羊群良种结构

要想实现肉羊产业可持续健康发展，优良品种是关键。加大肉羊品种改良，鼓励引导具有种羊繁育资质的规模养殖场从国内外引进优质品种，采取种群筛选、人工授精等繁育技术，加快地方品种的改良速度，培育适合本地的优良畜种，扩大良种畜群。同时加强与科研院所的合作，通过应用精准生产管理、分子遗传育种等技术提高家畜个体生产水平和群体生产效率，进而提高养殖综合效益。

3.3 强化科技服务支撑，保障产业健康发展

完善的综合服务体系是肉羊产业健康发展的根本保障。开展以良种、良料、良法、良舍、良医“五良”为主要内容的综合技术服务，为养殖场培训一批懂技术、会管理、善经营的肉羊养殖能手，提升肉羊产业科技成果转化和实用技术推广应用水平。同时加强肉羊疫病防控体系建设，按照“强化基础、健全网络，预防为主、综合防制”的思路，继续实行“零费用免疫”制度，增加财政投入，全力开展以口蹄疫、布病、结核病、羊痘等重大动物疫病为主的免疫工作，防止重大动物疫情的发生，保证肉羊产业的健康快速发展。

3.4 加大资金扶持力度，夯实产业发展基础

坚持“外招、内引、上争”全方位招商引资和项目争取的思路，积极引进国内外知名羊业企业来甘州区投资建场，用好招商资金和技术优势，提升该区肉羊种群良种化程度，壮大肉羊养殖规模，延伸肉羊产业全产业链下游精深加工端，提高肉羊产业附加值。积极争取扶持肉羊产业相关的项目资金，着实建设一批高起点、高规划、示范带动作用明显的肉羊养殖场，发挥项目资金“四两拨千斤”的杠杆作用。在做好小微企业双创贷款的同时，进一步加强与金融机构的协调沟通，建立多层次、多元化的融资渠道，搭建良好的融资平台，积极为养殖户争取信贷支持，解决肉羊产业发展融资难、融资贵等问题。

3.5 探索新型养殖模式，保护生态和谐发展

目前，传统放牧与生态保护的矛盾日益凸显，异地舍饲养殖模式是生态保护区和草原牧区养羊业发展的必然方向，也是生态环境建设的需要。政府部门应充分发挥为民服务的职能，积极为农牧民办理异地养殖用地、饲草地配套、水电设施建设等前期审批手续，引导农牧民增强“青山绿水就是金山银山”的生态保护意识，转变传统的放牧方式，充分利用农区丰富的土地、饲草、交通、市场等资源，开展“牧草种植+合作社管理+牧民经营”的异地精细化舍饲养殖，推动牧区肉羊产业生产向标准化、专业化、集约化和市场化转变，有效解决“产业要效益、生态要保护”的矛盾，实现经济、生态、社会效益协调发展。