商洛市山阳县畜禽规模化养殖现状及污染防治措施

2018-02-14李业秀

畜牧兽医科学 2018年16期

李业秀

（陕西省商洛市山阳县十里铺街道办农业综合服务站，商洛 726400）

0 引言

我国在“十三五”期间正式提出畜禽养殖污染防治相关建议，以提高认识、持续性强化对畜禽养殖污染防治工作的责任感与紧迫感，同时落实对区域限养区与禁养区的畜禽养殖场环境污染治理优化工作，全面遵循绿色主体功能，提高畜禽的粪污综合利用，即促成“种养结合”综合化发展模式，走绿色环保发展路线。

1 养殖现状

2009年陕西省委、省政府颁布《促进农民增收规划纲要》，其中提到要大力建设畜牧业倍增工程，通过大量支农惠农政策措施推进建设省内规模化畜禽养殖场，为地方畜禽业稳定长久发展建设提供有利条件。其根本宗旨在于通过退耕还林实现对生态环境基础工程的有效改善，以此作为推进西部大开发的重要战略举措。

山阳县地处秦岭南麓，植被丰茂，属于陕西省退耕还林的重点市县之一，在巩固退耕还林方面成果颇丰，也为地方农户经济收入及生存发展问题解决后顾之忧。目前山阳县基本发挥了自身区位与自然条件优势，为畜牧养殖生产提供有利条件，将户塬镇和九湾村等地的退耕还林户全部组织起来，组建了新钰绿色农产品专业合作社，不但建立了各种规模化畜禽养殖场，还建立了绿色低碳畜禽养殖示范基地。畜禽养殖场和畜禽养殖示范基地有效改变了大批农民传统中相对单一的农耕劳动形式，逐步向畜牧养殖行业转变。但是在规模化畜禽养殖场建设规模越来越大的同时，也面临规模畜禽养殖场废弃物的综合处理与利用问题，一定程度上污染了地方生态环境，逐渐成为地方农业经济发展的巨大阻力。

山阳县一直以来都坚持以市场为基本导向建设规模化畜禽养殖场，以此推动本县农村经济的快速发展，使畜禽规模化养殖成为地方农业经济与农民收入重要增长点的同时也实现对畜禽养殖产生污染的全面治理。加强科学发展观统领，结合“发展与治理并重、生产与生态兼顾”的基本污染防治原则，实现对地方畜禽养殖业的规范化管理，走“农牧结合、循环利用”的绿色低碳发展路线。

2 污染防治措施

2.1 全面建设禁养区，引导畜禽粪污资源化利用

结合省内提出的《陕西省农业委员会环保厅关于促进畜禽养殖废弃物综合利用加强污染防治工作的意见》相关要求，目前省内多县多区域正在结合《畜禽养殖禁养区划定方案》划定超过50个禁养区，区域总面积超过730 km2，涉及养殖场958个，同时地方财政总投入也超过7 000万元。山阳县积极响应省内提出的政策，大力引导规模化养殖场的协调与绿色化发展要求，坚持做到生产发展与环境保护“双赢”的基本理念原则，全面提高山阳县畜禽养殖业污染治理的政治意识与法律法规意识，坚持做到资源化利用和肥料资源供应。在畜禽污染治理设施建设方面，县内也提出多种畜禽规模化养殖场的粪污污染治理模式：第1种，针对生猪、奶牛和蛋鸡的养殖场棚舍排水系统改造，争取实现雨污分流，在未来5年内新建、扩建污水沉淀池；第2种，针对肉鸡养殖场，采用“地面生物垫料平养”模式，实施垫料“全进全出”、果蔬就近消纳；第3种，主要针对肉牛、肉羊规模化养殖场，展开堆粪场的新建与扩建，专门将粪肥作为有机肥原料进行加工销售。目前县内拥有大小畜禽规模化养殖场超过500个，其中配套建设粪污处理设施398个，处理设备装备配套率已超过90.28%[1]。

2.2 强化防治责任意识与防治原则

山阳县地方正在不断提高自身防治责任意识，全面遵循防治原则，做好规模化畜禽养殖场的污染治理工作。具体做法是继续实施以畜禽养殖标准化为主的示范场创建活动，充分认识到畜禽养殖污染的严重性与危害性，有效结合“属地管理、属地负责、谁主管谁负责”的基本原则展开工作，要求各个相关部门必须做到各司其职、协同配合，建立围绕规模化畜禽养殖场所成立的污染防治工作体系，并将体系工作内容成功纳入到环保目标考核机制中，与农业、环保等各类奖励补助资金挂钩形成综合治理规范，为实现现代化畜禽养殖生态保护可持续发展共同努力。

2.3 落实非禁养区的环境污染治理

山阳县拥有大量畜禽规模化养殖场非禁养区，为保证环境影响评价优化，当地专门前置环境影响评价与审批环保“三同时”制度。同时，当地也审批发放了动物防疫条件合格证、工商注册登记，为合规的非禁养区畜牧规模化养殖场提供贷款与项目资金支持，希望县内能全面建立健全化的养殖污染监管制度，从源头开始加强控制，设置环境准入制度，不断完善地方畜牧规模化养殖档案与台账。

2.4 严格选址布局，建设绿色主体功能区

山阳县畜禽规模化养殖场还建立绿色主体功能区，并严格实施选址布局，确保养殖区域内水源充足和通风良好。如当地养殖场在选址与生活饮用水源地布局方面，结合周边环境谨慎展开，要求畜禽养殖场、屠宰加工厂以及交易场所远离居民区及主要交通干线（距离＞500 m），严格划分生活生产区、污水处理区以及病死畜的无害化处理区，各个区域之间至少保持50 m以上的距离，而畜禽养殖场内部则要做到净道、污道分开，避免交叉[2]。

2.5 鼓励农户申报地方畜禽规模化养殖示范场

为实现山阳县大规模的畜禽规模化养殖场合标合规，共同做好污染防治工作，当地政府还遵循地方标准化畜禽养殖示范场认定及奖补办法，重点扶持地方畜牧规模化养殖的“种养结合”模式，并为畜牧养殖场配套充足且种类丰富的蔬菜果园及农田，在这些区域全过程示范推广粪便堆肥化与沼液化管理，促进畜禽粪便的科学合理利用，为地方农牧结合的良性循环发展模式提供有利保障[3]。