促进农业绿色发展 助推农业产业升级

刘济东 袁子鸿

（1.江西省永丰县八江乡农技站，江西永丰 331500；2.江西省永丰县农业局，江西永丰 331500）

农业绿色发展一直被视为江西省永丰县农业的重中之重。永丰县以绿色生态为引领，按照“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的要求，全面发展绿色农业，品牌农业，提升农产品质量安全水平，不断助推农业产业升级。

1 永丰县农业绿色发展的主要做法

1.1 健全管理机制，落实责任归属 永丰县将农业绿色发展工作纳入了全县国民经济和社会发展规划，列入乡镇政府绩效考评。政府与乡镇、乡镇与企业、经营户层层签订责任状，明确了县、乡（镇）政府对本辖区农业绿色发展、农产品质量安全负总责，部门按分工各负其责的要求，实行一级抓一级、层层抓落实的责任管理机制，强化了各成员单位的责任意识、质量意识和安全意识。

1.2 划定基本农田，提高耕地质量 严格执行土地利用总体规划，建立严格的建设用地联审制度，加快土地流转，减少摞荒。全面完成永久基本农田划定，层层落实基本农田保护责任制，明确其保护范围、保护要求、保护人员。建设高标准农田，提高耕地综合生产能力。建立耕地质量保护长期监测点，掌握耕地质量动态变化。

1.3 实施零增长行动，减少面源污染 一是推广应用低毒高效农药，引导农户安装使用杀虫灯、生物农药、飞机喷药等防治新技术，指导农户对症用药、适时适量使用农药，逐渐减少农药用量。二是引导广大农民大力种植绿肥，使用有机肥，推广应用防酸化土壤改良、配方施肥技术，逐年减少化肥的使用量。三是完善“三区”规划，准确划定禁养区、限养区和可养区。禁养区一律禁止进行任何养殖生产，并对已存在的养殖场（户）全面实行无条件关闭取缔；限养区内实行养殖只减不增和畜禽污染物总量控制，现存的养殖场新建大中型沼气池，对畜禽排泄物进行无害化处理，确保达标排放。

1.4 成立监管中心，强化产品监管 由永丰县农业局牵头，成立永丰县农产品质量安全监管站和检测站。全县21个乡、镇均建立了农产品质量安全监管站，配有专、兼职农产品质量安全监督员一两名；各村配备1名协管员，实现县、乡、村三级农产品质量安全监管体系全覆盖。

1.5 加强职业培训，提高生态意识 在加强农民绿色生态农业宣传的基础上，整合各种教育资源，打造布局合理、设施良好、教学水平高的农民培训基地；以中青年农民、返乡创业者和农村女性劳动者以及农民专业合作社（家庭农场）负责人等为培训对象，以绿色生态、农业面源污染、绿色生产等为培训内容，以实际操作、现场观摩、分析解答、多媒体教学等培训方式，提高农民的绿色生态意识，培育新一代知识型、科技型农民，为农业绿色发展和生态文明建设提供坚强的智力支撑和人才保证。

2 永丰县农业绿色发展的主要成效

2.1 宣传发动有力 充分利用各类媒体，加大对农业绿色发展、建设生态农业重要意义、政策措施的宣传报道力度，推动形成绿色生产生活方式。采取集中培训、典型示范、发放明白纸等多种方式，积极引导各级各有关部门和广大农民群众树立绿色生态理念，帮助企业、农民知晓政策、用好政策，营造加快发展生态农业的良好氛围。据统计，2018年以来，永丰县印发“农村面源污染防治”宣传单1．0万份，绿色农业生产技术0．8万份，举办培训班28期，培训人次2130人。

2.2 清洁生产有序 以绿色大米生产为契机，以标准化生产、绿色防控、配方施肥、生态养殖为重点，大力开展农药化肥零增长行动。测土配方施肥技术推广应用除水稻外，还扩大到烟叶、白莲、井冈蜜柚等作物上。据统计，2017年化肥使用量较2016年减少575t，肥料利用率为40．2%；农药减量157t，农药利用率为42%；农作物秸秆资源利用率为82．79%。2016年完成了《永丰县畜禽养殖“三区”划定技术报告》、地理标注和比例图，2017年5月县政府予以批复生效。目前已拆除猪栏16万m2，补偿资金1600万元。建立了永丰县病死畜禽无害化处理中心，处理中心日处理能力为5．2t，每月处理病死猪3000头左右。

2.3 安全检测有量 成立永丰县农产品质量安全监管站和检测站，化验室面积200m2，全县21个乡镇配有专、兼职农产品质量安全监督员一两名；各村（居、社区）配备1名协管员，实现了县、乡、村三级农产品质量安全监管体系全覆盖。2017年共对农产品基地、水稻、百合、蔬菜、白莲好人猪肉等检测近3000项次，产品合格率达98%。

2.4 守住红线有望 按照土地总体规划，2016年永丰县完成“落地块、明责任、设标志、建专册、入图库”基本农田划定保护图斑17482个，划定永久基本农田面积3．589hm2。建立耕地质量长期监测点5个，耕地质量等级保持在4．79。建设高标准农田0．238万hm2，确保面积不减少、质量不下降。

3 永丰县农业绿色发展的主要经验

3.1 提高认识是前提 广大农民、农业企业作为农业绿色发展的主体，他们既是应用使用者，也是受益者，只有从思想上发动、以实际行动帮助，最大限度地让他们认可、接受、应用，农业绿色发展才会有基础。为此，建立农业绿色发展试验区，实行标准化生产，做给群众看，领着群众干，让他们看有样板，干有实惠。同时，建立农业绿色生态发展补偿机制，减少他们在生产加工中面临的风险。

3.2 清洁生产是关键 在做到种植区域土壤环境、水资源达标的基础上，农技人员搞好技术培训宣传，引导农户按照技术标准操作规程进行生产，禁止未达标的工业和城镇污染物进入农田、养殖水域，构建农作物生产安全环境。

3.3 强化管理是保障 进一步明确部门职责分工，加强部门协调联动，合力推进全省生态农业建设工作。永丰县农业局履行生态农业建设牵头工作，指导服务农业废弃物资源化利用；环保部门要切实履行环境保护统一监督管理职责，加大环境监察执法力度；发改、财政部门要强化对生态农业重大政策、重大工程和重大项目的扶持；市场监管、国土、科技、电力和烟草等部门要按照各自职责，抓好工作落实，形成发展生态农业的强大合力。

3.4 安全监管是支撑 实行对农药、兽药、肥料、除草剂等主要农业投入品的农资监管，以及生产加工、仓储物流、终端销售等各环节全程监控。还应加强对生产基地、土壤、灌溉用水、食品添加剂等检测检验，确保绿色生产各个环节达到标准要求。