城市给排水建设的相关问题及策略探讨

高琛

（太原学院市政与环境工程系 山西太原 030032）

给排水系统作为现代城市最为重要的基础设施之一，是保证城市生产生活用水供给、雨污废水排放、水资源综合利用等功能实现的保障，决定着市民日常生活的质量和城市工业发展的进程。良好的城市给排水系统可以提升水资源的利用率、促进水生态平衡，有效缓解当前国内水资源紧缺、水污染严重等问题，为此，相关部门和城市给排水承建单位只有从设计、施工、管理等三方面入手，才能切实提升给排水建设的质量，以促进城市的健康发展。

1 当前国内城市给排水面临的现状

21世纪以来，随着国家经济实力的提升与科教文化事业的发展，国内城市现代化建设速度不断加快的同时，城市给排水系统建设也取得了很大的成果。然而，近年来虽然各级政府加大了对城市基础设施的投入，也非常重视给排水系统的改造与建设。但是，国内城市在给排水方面仍面临以下问题：①城市规模日渐扩大，人口数量激增，单位人口用水量翻番，再加上工业发展迅猛使得工业用水量成倍增长，导致国内城市资源性缺水问题非常突出；②由于长期以来大多城市片面追求经济发展，生活污水肆意倾倒、工业废水滥排乱放，水环境破坏严重使得城市水质性缺水问题日益凸显；此外，国内城市在现代化建设中地上工程与地下工程不同步，一味强调道路硬化与小区亮化，而地下给排水设施欠账过多，导致极端天气下内涝灾害频发，因此，城市建设中要尤为重视给排水系统这一关系国计民生的工程建设。

2 国内城市给排水建设的相关问题

2.1 规划设计的科学性不足

科学合理的工程规划是城市给排水建设的第一步，在国内城市给排水设施规划中由于相关部门基础性工作匮乏、设计人员经验不足等原因，使得工程整体规划和给排水系统设计的科学性不足。具体表现为以下三点：①城市给排水规划设计缺少战略性和长远意识，难以适应未来设计年限内的变化情况，导致频繁改造，浪费投资的同时也给市民带来了不便；②城市给排水规划设计与城市整体发展规划不协调，如城市道路建设与给排水工程施工不同步，致使道路建成后又多次开挖，造成工程的二次改造，延缓城市的建设时间；③城市给排水规划设计缺乏全局观念，一些城市在给排水建设中只着眼于自身利益和发展考虑，对所在区域乃至整个流域的水环境认识不足，出现上游污染下游治理等乱象，不但难以形成合力治水，还可能导致区域内整体用水危机。

2.2 施工过程的规范性不够

严格按照相关标准和既定规划进行施工是保证城市给排水工程质量的关键所在，在国内城市给排水工程施工中由于主管单位片面强调工期、施工单位过于追求经济利益等因素，使得工程施工的规范性不足。具体表现为以下三方面：①为降低工程成本，在施工材料的选择和使用方面，只重视建筑材料的价格而不重质量，如管道铺设中预埋件材料不合格，或掺杂劣质材料，导致返修，耗费大量的人力物力；②为缩短施工时间，在实际施工过程中擅自更改工程设计方案，未能严格按照科学的工程程序进行施工，很容易在给排水管道铺设、预埋、预留中出现不合理、不准确的现象，如遗漏管道等问题，直接导致了工程质量的下降；③施工单位工程质量意识淡薄，所用施工人员技术水平欠缺，如在闭水试验这一测试管道性能的重要环节中，由于试验人员水平不足，导致测试结果不准确，使得管道在后期使用中出现渗漏问题。

2.3 工程监管体系存在缺陷

做好施工过程中的监管工作对于保证工程质量也非常重要，城市给排水工程与城建、住建、水利、环保等部门均有关联，由于国内在城市水资源管理体制方面存在的这一缺陷，各部门之间职责不明，时常推诿扯皮，导致有时对给排水工程施工的监管不力，在实际施工中管理工作完全交由施工企业自行承担，工程监理工作也形同虚设，为工程质量问题埋下了隐患；有时又由于各相关单位过度干涉，政出多门，加大了施工企业的施工难度，白白浪费城市基础设施建设资金和宝贵的发展时间。

3 提升城市给排水建设水平的策略

3.1 放眼全局和未来，科学进行规划设计

在城市给排水系统的规划设计中：①要着眼全局，树立区域观念，根据某一区域或流域的水资源情况，突破行政区划的束缚，对区域内的给排水设施进行统筹规划、科学布局，以便协调配置各类水资源，相邻城市还可以集中资金，共同建设给排水基础设施，以避免分散建设和重复建设造成的浪费，促进该区域的快速发展。②要有长远发展和整体意识，注重与城市未来发展规划相协调，在进行规划设计工作前应做好水量预测、水平衡分析等基础性工作，然后结合城市发展“大规划”，考虑给排水规划设计与修建性规划、环保性规划等各项规划的关联性，进而科学分析城市给排水设施当前的最优配置和未来的发展趋势，以便设计建设的给排水系统既能满足缓解当前水资源短缺、水质污染严重的现状，也能适应将来水资源循环利用、分质供水等需求。此外，由于国内在城市给排水建设方面经验尚不充足，还需借鉴国外城市的先进经验进行规划设计，如结合实际设计增加节水系统、污水处理系统、雨水收集净化系统、再生水回用系统等，会大大提高城市水资源的利用率。

3.2 重视管材与设备，规范工程施工程序

在城市给排水工程的施工过程中：①要根据工程规划设计，挑选各项指标都符合使用条件的优质管材，并在使用中根据管材的特性和应用范围，选择最佳的施工设备和专业人员进行管道铺设、预埋、预留等工作，以便充分利用管材的优势，保证基础工程的质量。②要严格执行既定工程程序，杜绝为缩短工期而缩减施工程序和不按照规划设计施工的现象，如工程主管部门和施工单位可以建立完善的施工制度，指定专人负责工程的每一环节，将责任落实到人，并做好全程监理，以确保给排水工程施工能够规范、有序、高效的进行，提升工程建设的质量。③施工单位应认识到给排水系统建设的重要性，自觉提高质量意识，加强对施工人员的管理和培训，提高他们的责任意识和专业水平，以保障施工质量能达到相应标准。

3.3 加强组织和领导，落实施工质量管理

城市给排水系统建设涉及多个单位，上级政府部门要加强组织领导，督促各相关单位交流沟通，各司其职，如水利部门提供雨洪管理的规划指导、交通部门提供道路建设的未来规划、发改委做好项目前期工作并给予资金支持等，住建、气象、电力等相关单位也按职责分工，为城市给排水建设各尽其力。而市政部门作为给排水建设的主管单位，要落实好施工质量的管理，一方面其可以就施工细节、注意事项等与施工单位进行磋商，以避免不良事件发生，还应与其它相关单位做好协调，保障施工过程中的水电、道路通畅，确保施工顺利进行；另一方面，要督促施工单位做好安全管理和质量检查，并采取工程全程监理与合同管理制度结合的方式，以确保工程建设的质量。