探析农村公路大中修养护工程的管理

石辉

（铜仁交旅集团交通建设工程有限公司松桃分公司）

当前国家倡导的是发展农村经济，对现有的农村公路交通网络模式进行重建，根据经济发展需求和农村产业管理的现状可知，公路的养护管理很重要，可以促进农村经济的进一步发展。但是受到其他因素的影响，加上地形条件复杂，施工难度比较高，对养护管理的重视力度不足，缺乏必要的养护处理，可能存在其他病害，养护管理很重要，需积极落实。

1 农村公路大中修养护中存在的主要问题

在当前养护管理的阶段，兼顾到具体管理问题和现状等，要求对问题尽快分析，在现有基础上实施养护和处理。但是影响因素多，可能存在很多其他问题，以下对现状分析：

1.1 大中修养护意识不足

在农村公路的日常维护的过程中，基层养护工作人员需要具备专业责任感，在季节性养护阶段，实施年度考核，确定合适的考核机制。但是在执行过程中存在管理意识不足的现象，没有对农村公路存在的各种问题进行预防和处理，导致道路无法使用后进行大中修养护，浪费了人力、物力和财力等。

1.2 市场化管理机制不健全

在现阶段的农村公路大中修养护阶段，县级的农村公路的管理部门需要做好辖区养护机构的各项工作，只有形成市场化的管理系统后，才能保证编制的公平性和透明性。但是在养护管理中存在严重的脱节现象，对部分事业编制的养护机构依然采用的是陈旧落后的运作方式，难以提升整体养护技术，导致养护质量不容乐观。

1.3 大中修养护定额不清晰

当前在大中修养护过程中，定额管理很重要，如果缺少必要的规范和标准，容易出现定额预设不合理的现象。部分省市单位自主预设定额目标，差异大，此外部分省市对于定额方面缺少制约性，没有完整的文件，在公路修正的过程中，由于差别比较差，很难保证定额管理的科学性。

1.4 大中修养护资金投入不足

现阶段在农村公路的大中修养护过程中，专项资金的合理应用是关键，在区域配合比的过程中，要求胀气日常养护的流程要求。在资金投入管理中，如果经费不能满足养护需求，缺少专业的养护专业资金需求，可能存在养护资金无法落实的现象。在公路养护和修复的阶段，如何保证整体安全是关键。如果专项资金得不到落实，后续投入不足，可能存在养护管理异常的现象。

1.5 管理人员综合素质有待提升

在农村公路的大中修养护管理中，对工作人员自身综合能力有严格的要求。由于专项养护的内容比较多，在管护的过程中要求提前对养护措施调整，工作人员在现有基础上掌握养护管理的内容机制，提前处理，但是部分工作人员的专业素质差，对各项养护管理的存在认知度差，只有做好养护管理，才能提升适应性[1]。

2 农村公路大中修养护的管理措施

在农村公路大中修养护管理中，干扰性因素多，养护模式的落实很重要，在后续养护管理中，针对变量因素，需要提前对管控内容进行分析，确定切实可行的管理措施，尽快对问题处理，促进恢复。

2.1 建立健全大中修养护管理制度

在农村公路大中修养护管理中，完善的制度模式的落实很重要，在实施阶段，由于变量因素多，如何全面提升公路的质量水平是重点，在实际工作中确定完善的制度方式。根据计划方式和案例等，公路的主管部门提前进行申报，政府主管部门等审核后批准，政府批准后的政策落实很重要，在施工中做好养护管控工作，工程的竣工阶段的验收管理也是重点，组织各个专业部门对各项内容进行监督和掌握。工程验收合格后，如果存在影响工程质量的问题，则需要结合对应的管理制度要求处理，避免出现质量缺陷。在工程案例验收中，以对应的管控方式作为基础，尽量减少质量缺陷，全面化的管理后，能提升工程质量，保证公路的正常运行[2]。

2.2 确定区域养护计划

在各个区域养护管理中，辖区的公路质量和交通运行情况等影响因素多，制定出符合实际要求的养护计划模式。公路运行状况的检测和管理很关键，全面对所有数据进行检查和分析，只有了解公路的实际运行情况，采取预防性的措施，才能避免出现严重的病害情况。只有切实提升公路的质量，才能降低后续维护费用。在区域养护阶段，提前制定计划，能提升整体适应性。由于病害种类多，提前进行病害的类型分析，提前实施养护维护处理，最大程度降低费用支出，满足需求。

2.3 实现管理和养护的分开进行

在农村公路养护管理中引入市场化管理机制后，事业单位的管理演变为企业单位的管理方式，在各种方案政策落实的过程中，确定合适的优惠政策，在一定时间内转变为企业完善的减税政策，在市场化管理的前提下，根据具体要求制定出合理的养护任务，以市场化管理作为基础，在县级区域的机构养护转型的阶段，原有的事业编制的人员直接调向其他范围认知，转型后的企业管理人员可以从其他事业单位聘请工作人员，从原有的合同制员工中选拔后确定，原单位的设备管理继续租赁或者采用折价方式。

2.4 完善农村公路大中修养护的竞争机制

在实际工作中，采取完善的招投标方式，在公路工程维修过程中，结合实际要求预设准入条件，此外对于转型的专业性的养护公司，结合实际情况适当降低准入标准，只有提供一定的机会，才能促进转型公司适应市场化环境，取得突出的进步。在养护管理中，公司具备的实际操作的各种资质和条件，在类似的工程招投标文件记录中，具备足够的设备，不同的大中修工程选择不同的设备。企业具备足够的周转资金，项目规模越大，需要的工程资金越多，为了维持正常运行，要求进行项目规模调整，保证计划和实施的吻合性，避免增加其他开支[3]。

2.5 设立专项维护资金

工程基金是保证公路大中修养护工程正常进行的关键，也是重要的先决条件，在养护和实施中，专项维护模式有决定性的作用。在养护管理中考虑到资金和社会各界的捐助资金情况等，在所在区域内，政府管理部门由农村公路主管部门进行业务申请，在政府批准后拨款处理。在专项资金维护中，工程模式的验收也是重点，提交完善的验收报告，在规定条件和规定时间内对存在的问题进行修复处理，此外需要明确资金的支付方式和条件等，如果不存在任何质量问题，需要按时支付工程资金，保护施工企业的根本利益[4]。

3 结束语

当前在农村公路的养护管理中，对于养护管理工作有严格的要求，考虑到具体发展因素和变量因素等，在管控和分析中需要做好维修和处理等工作。在实际工作中，受到其他因素的影响，存在不同程度的问题，针对大中修养护意识不足、市场化管理机制不健全、大中修养护定额不清晰等问题，从建立健全大中修养护管理制度、确定区域养护计划、实现管理和养护的分开进行等方面入手，做好各项管理工作，实现整体进步。