旧城改造的保护及其更新

安振文

（黄石市城市规划设计研究院 湖北黄石 435000）

引言

随着城市化进程的加快，旧城改造与更新工作也在不断推进。城市建设能为城市创造新的氛围，同时也面临着古代文明与现代文明之间的矛盾。在进行旧城改造时，人们往往会忽视历史旧城对传承文化的重要作用，缺乏保护古城的思想观念和有效途径，导致许多传统街道和城镇在旧城改造过程中消失。长期以来，历史旧城改造与城市发展之间一直存在着许多矛盾，因此，对旧城改造的保护及其更新工作进行研究是十分有必要的。

1 旧城改造存在的问题

1.1 尺度问题

在进行旧城改造时，地块面积狭小和地块分布混乱都是比较常见的问题，城市内的旧城建筑基本上为平房建筑，且建筑尺度较小。因此，在规划公共区域与住宅区域时，其建筑尺度不宜过大，建筑高度不能超过旧城过多，在旧城地块中放入新建筑时需要对尺度问题进行仔细考虑。

1.2 周边环境问题

改造旧城区也要注意周边环境问题，注意风格突变的问题，对旧城区进行改造更新之后，城市中可能会出现新旧交替的场景，与周边环境不太相符，导致城市出现文化断层、空间布局混乱的现象。在旧城改造的过程中，有一些政府和开发商为了追求城市的繁荣，在规划设计时只是对国外的成功案例进行模仿和复制，丢失了原有的历史文化和人文特色，虽然单体建筑的风格新颖，符合城市现代化的设计需求，但却掩盖了城市原有的人文特色和风格，城市规划缺少整体协调性，也失去了旧城改造的根本目的，即保护和更新。

1.3 经济效益的矛盾

旧城改造工作的开展需要用到大量资金，因此在进行旧城改造时，政府与开发商、政府与人民以及开发商与人民之间都存在着或多或少的矛盾。政府部门和开发商过于看中经济效益，没有坚持“以人为本”的原则，进而忽视了旧城改造中的社会效益，没有对旧城区进行充分开发，进而出现城市断层现象。“钉子户”也是旧城改造中的常见问题，突显出了政府、人民和开发商之间的严重矛盾，政府不仅要与开发商就居民的补偿政策进行谈判，还要与居民进行沟通，解决好旧城改造后居民的住房问题。所以政府必须采取有效措施，来降低政府、人民和开放商之间因利益所带来的不利影响，保障旧城改造的顺利开展。

1.4 开发与保护共存

在进行旧城改造时，如何实现开发与保护的共存是最为关键的一个问题。旧城改造通常都是在商业利益驱动下进行的，导致许多城市在进行改造工作时会采用平整土地再重建的方法。这样的改造原则既会破坏城市本身的民俗风貌，破坏城市的文化脉络，改变旧城区原居民的生活方式，还会破坏一个城市的历史格局，导致城市特有的历史文化丢失。

2 旧城改造的保护及其更新

2.1 提高旧城改造的科学合理性，坚持可持续发展

旧城改造的原则是适度开发，即开发强度应在一个可承受的限度内，所以必须制定出科学合理的旧城改造和更新规划，保证总体规划、分区规划和详细规划之间是有机衔接的，以避免因改造规划不合理而导致旧城改造中出现各种问题。对旧城区进行改造与更新是为了提升城市生活的综合效益，因此在进行旧城改造时要对交通道路、人口规模、经济效益、历史文化、人文特色、空间形态、绿地景观等因素进行综合考虑，以提高旧城改造的科学合理性。对旧城进行改造时应结合城市配套的基础设施建设，结合旧城区的基本环境，结合历史名迹、建筑以及文脉等，以提升城市产业，扩大城市服务行业的发展空间。例如，成都双流邹家镇进行改造时，要注意融景于境、居娱合一，攫取具有旅游价值的元素，塑造与人的居住融为一体的空间场所，将人们的居住需求提升为具有审美情境的休闲体验式生活，使游客完全融入和享受度假环境与氛围。还可以对邹家镇进行混合开发，即住宅与公共配套设施混合开发，居、娱、业有机融合，满足生活的多元需求。

2.2 开放多元，放大核心设施的辐射能级

对旧城区进行改造与更新时不能采用推倒重建的单一开发模式，而应该依据旧城区内不同情况采取“拆、改、调、留”等多种途径和手段进行综合治理和再开发。在成都双流邹家镇这一旧城改造项目中，打造的是英伦风情特色商业街。既能满足居民的生活休闲需求，也能成为片区的旅游亮点，创造开放性的独具特色的休闲旅游小镇。除此之外，以标志性的轴向商业布局为引领，通过公共交流与文化娱乐设施，结合节事活动，体现24h全天候动感活力，激活区域活力，将邹家镇打造成为成都最具特色的主题商业的旅游体验区。

2.3 开发与保护并存，延续城市的传统文脉

在旧城改造的过程中，我们遵循保护历史的原则，在保护历史文化的基础上对旧城区进行改造开发，实现城市开发与历史保护共存、协调发展。要把旧城改造与历史文化古城特色保护相结合，保护重要历史文物古迹和历史建筑等，不能改变其原有特色。当然，保护也不是一成不变，除了被列为是重点文物的历史建筑之外，也可以对其他建筑物进行改造更新。旧城的文化特色和底蕴与空间形态是息息相关的，城市文化特色可以通过建筑场所等体现出现，例如结合双流当地的特色文脉，用现代语言加以演绎，形成创意建筑的戏剧化氛围，进一步丰富其文化内涵。

由于旧城的建筑、街道和文物古迹年代久远，一般是比较破旧的，因此我们在进行保护时要考虑到现实操作的复杂性，对旧城进行选择性地、分层次地保护。对于具有重要历史保护价值的建筑物，可以在保存的基础上对其进行适当地修复；对于具有重要历史价值的住宅和具有传统特色的旧街道，若其占地面积比较大，可以保留其自身的特色风貌，并在此基础上适当减少面积、进行改造更新；对于具有重大历史价值的遗址等，可以对其进行重新修复。此外，旧城改造应当实现“新”与“旧”的有机融合，既要提升旧城的整体环境、着重保护历史文化遗产，又要在新建筑之中运用典型的地方性风格特征，确保新建的城市建筑和整体环境与传统的建筑风格是相统一的。还要以城市的长远发展为出发点，对城市传统文化和历史环境进行重点保护，避免出现“千城一面”的现象，并通过旧城改造与更新来塑造新的城市形象，对城市风貌进行整合，进一步推动城区的更新与发展。

2.4 完善绿地景观系统规划，创造宜人的城市生态环境

旧城改造与更新不仅要考虑到经济因素，还要关注生态环境，选择与旧城生态系统及发展状况最为适应的改造方式。在开展旧城改造工作时，应当完善绿地景观系统规划，提升旧城的生态环境质量，创造宜人的城市生态环境，实现社会、经济与环境的和谐发展。但值得关注的是，旧城改造的绿地景观要与旧城的空间结构形态相统一，可以充分利用旧城区的生态条件来规划各种各样的绿地景观，像片状、环状或线状的绿地景观；本次旧城改造项目中的邹家镇紧邻江安河，水质好，可以沿河道设置绿化景观。比如，沿河设置带状滨河景观带，并形成大片的滨河公共绿地；滨河公共绿地临近英伦风情商业街，能够大幅度提高商业区的生态景观与商业价值；将现存水系与主要道路相结合，城市景观与交通功能有机结合，不仅能够提高旧城改造的有效性，还能够形成多处具有不同风貌特色的景观节点。

3 结束语

综上所述，旧城改造是一项复杂且系统化的工程，涉及到了多方面因素，任务艰巨。随着城市化建设的不断推进，旧城改造工作仍有许多需要改进与创新的地方。在进行旧城改造时，应当对各方面因素进行综合分析，树立整体观念，严格按照“保护与更新共存”的原则来规划旧城改造工作，保证旧城改造的科学合理性；并处理好近期建设与长期发展的关系，传承与保护历史建筑与传统文化，实现社会、经济、环境与文化的和谐发展。