工程施工进度影响因素分析及控制措施

薛选民（西安普迈项目管理有限公司， 陕西 西安 710065）

0 引 言

笔者在某项目中作为监理人员，参与落实“三控两管一协调”及安全生产监督管理。安全是核心，质量是生命，进度是价值。过去监理人员认识上有一种误区，认为：质量是监理人员的重点；进度主要由建设单位进行控制，与监理的关系不大。时过境迁，施工进度控制应该得到足够重视。进度滞后会给监理单位带来成本加大、责任延长的弊端，因此说，合理并有效控制工程施工进度已经成了提升工程价值的一种有效手段。合理并有效控制工程施工进度的影响因素很多，有表象的、隐形的、突发的和常态的，莫衷一是。需要我们认真分析研究，采取最佳的解决手段，消除不利的影响因素，确保施工进度计划能够落实到位和按期竣工。

1 施工进度影响因素分析

1.1 建设单位的原因

作为建设单位，相对于建设工程安全、质量和进度而言，更加关注的是施工进度的影响。因为工程在规划实施前都会提前进行总体竣工时间、交付物业时间和交付给业主时间的安排；如果不能按期交付，就会面临许多合同约定责任，也会失去企业信誉。同时，在实施阶段，建设单位也会成为导致工程进度不正常的影响因素，如：施工阶段施工许可证不能及时办理到位；建设单位分包单位不能及时进场；建设单位供应的材料和设备不能及时进场；建设单位对政府管理相关要求不能落实到位；建设单位图纸或设计变更提供不及时；建设单位工程进度款支付不及时；“三通一平”不能及时提供到位等。

1.2 施工单位的原因

施工单位是工程进度实施的关键环节，施工进度也是施工单位经济效益最重要的指标。施工进度滞后会造成成本加大，企业信誉受到严重影响，就会在市场中失去承接施工任务的机会。所以说施工进度是企业命脉，是经济效益的直接体现。但是往往事与愿违，施工单位在施工过程中会出现一些因自身原因的影响因素，如：施工组织管理混乱，人浮于事；施工计划编制不合理，对施工过程中出现的问题估计不到位；管理人员责任心不强，对计划落实不能督促到位；劳务单位过度关注成本，导致施工人员和设备不能满足施工需要；对分包单位管理不到位，导致各个分包单位相互之间缺乏良好的协调合作；在出现施工进度滞后现象后，不能有效采取赶工措施。

1.3 监理单位的原因

相对而言，监理单位在施工过程中更多关注的是安全和质量，施工进度滞后对其影响相对来说比较小。但是国家对监理单位的责任要求，使其无法回避施工进度的监管，必须把施工进度作为其管控目标之一。施工进度计划的审批都必须通过监理单位。即使如此，由于监理认识的局限，也会导致施工过程中因其管理的问题，造成工程进度间接性影响，如：管理进度计划审批流程形式中，对进度计划不能按期完成没有相应的管理手段，导致施工单位对计划重视程度不足；过分强调施工质量和施工安全，造成对进度的严重影响；监理人员对工序验收不及时，导致工序之间衔接时间过长，浪费有效工作时间；个别监理人员不作为和故意刁难施工单位，对存在的问题不一次说完，断断续续提出问题，延长验收的时间。

1.4 其他单位的原因

在工程建设过程中，会涉及到许多参与单位，如设计单位、勘察单位、质监站等。他们都是工程建设的各方责任主体，直接或间接影响着工程的施工进度，大致有以下影响因素：设计图纸或设计变更不能及时下发到位；设计图纸存在问题太多，图纸答疑不明确；地勘报告失真，不能很好地反映地质情况；政府部门对项目支持的力度不足；周围环境影响因素较多，不能保证连续进行施工。

2 施工进度控制的原理

2.1 动态控制原理

施工进度控制在整个生命周期始终是动态的和周而复始的过程，由年计划分解到月计划，再由月计划分解到周计划。但是，在整个计划执行过程中，总会出现一些不可预测的因素影响施工进度计划的落实。这些因素大部分都会导致施工进度计划滞后。想要消除由此造成的延误，就需要我们采取动态的手段解决。当出现影响施工进度计划滞后的现象后，我们就需要采取纠偏措施，如增加劳动力、机械设备，或者适当延长工作时间等切实可行和有效实用的办法。动态控制就是一个过程控制，也是一个实施和纠偏的真实体现，能够让工程进度回复到正常的轨道过程。如果动态控制实施得好，就会取得良好的效果。

2.2 系统控制原理

我们在每个项目的开始阶段，都会要求施工单位编制总体施工进度计划、阶段施工进度计划、年施工进度计划、月施工进度计划和周施工进度计划。同时，建设单位在准备开发项目，特别是招投标阶段时，也会制定总体施工进度计划的节点工期。所谓系统，简而言之，就是指将零散的东西进行有序的整理、编排形成的具有整体性的整体。系统控制原理就是把这些进行整理、编排形成整体的手段。系统涵盖很多的内容，如：进度计划系统、进度计划实施的组织系统、进度计划的跟踪纠偏系统等。在我们建筑行业中主要还是针对如何能够按期完成单位工程建设，编制详细的不同用途的施工进度计划，来进行事前系统控制；提前规划，提前分析，提前采取相应的措施来保障整体计划的按期实现。

2.3 信息反馈原理

项目建设不是一个人或者几个人可以完成的，而是由众多参与单位、众多管理机构、不同分工管理体系所组成的。针对过程中出现的一些问题，不能及时反馈到相应的决策人员手中，就会造成纠偏机会的失去，就会造成更大的失误。面对当前信息社会，新工艺、新材料、新技术和新设备等都会给行业带来更低的成本、更好的质量和更丰厚的收益。所以信息无论是从上到下还是从下到上，都应该形成一个反馈系统。信息反馈也是施工进度经济价值的直接体现。

2.4 封闭循环原理

工程项目一般来讲，工期长、影响因素多、经济价值高、社会反映巨大，在建设期的对外封闭循环管理中，始终是先计划、分解、实施、纠偏，再调整。通过将总体进度计划分解成年计划、月计划和周计划，将实际进度与计划进度进行比较，并分析产生偏差的原因，提出解决方案、调整原定的进度计划；周而复始，直到最终竣工验收和交付使用。

2.5 网络计划和横道图计划的原理

网络计划技术是应用有向网络图来表达一项计划中每项工作的先后顺序和相互的逻辑关系；然后计算时间参数，找出计划中关键线路和可利用的机动时间；再按照一定的优化目标，不断改善和优化计划安排，使计划达到整体优化；并在计划的执行过程中，通过检查、控制、调整保证计划目标的按期实现。横道图又叫甘特图(Gantt chart)，是以图示的方式通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间。两种方法均能对施工进度作出明确表达，但是其发挥的作用有所不同：网络图表达的内容更为丰富，既能体现流水作业也能体现关键线路，并可以对关键线路进行优化，调整出更加有效的工期；而横道图只能简单表达各工序之间的逻辑关系，直观易懂，一目了然，但不能体现优化的内容。针对不同阶段，可以采用不同的编制施工进度计划的方法，灵活运用，确保进度计划能够发挥应有的作用。

3 施工进度控制的措施

工期也是监理工作首要的控制要点。为了确保施工进度能够如期完成，难免会在施工过程中针对滞后现象采取一定的措施，来促进施工进度回复到正常状态。经常采用的措施主要有组织措施、合同措施、技术措施和经济措施。到底采用哪种措施更为有效，主要还是根据不同的情况采取不同的措施。

3.1 组织措施

要求施工单位必须建立完善的进度控制组织体系。项目负责人应该作为施工进度第一负责人，全面负责整个工程施工的进度；组织其他成员进行分工，各司其职。这样才能发挥组织的作用，使整个体系能够正常地运转。组织措施是最有效和最实用的实现进度纠偏的有力手段。人的能动性是不可以预估的。

3.2 合同措施

在甲乙双方签订合同时，要针对工程实施过程中容易出现的争议制定解决的办法，区分各自的责任。在工程实施中出现了问题，我们就可以对症下药，依据合同约定去解决问题和纠正错误。工期在合同中是最为重要的约定内容，对从开工到竣工(包括阶段性工作完成)的时间，都有明确约定。履行合同和落实合同是双方的责任和义务。

3.3 技术措施

工程施工中出现进度滞后现象，往往是由于施工单位的技术交底不到位、操作人员不熟练、机械设备陈旧故障多导致的施工效率低下。针对这种情况，要求施工单位从技术层面来解决这类问题，加强技术培训，更换不称职的施工人员，更换施工设备。

3.4 经济措施

所谓经济措施就是采取处罚的手段，来进行纠偏。但是处罚不是目的而只是一种手段，处罚往往能够引起施工单位足够的重视。承接工程是为了获得最大限度的盈利，而处罚本身就是降低施工单位的盈利。这是一种“矛”与“盾”的关系。经济手段的应用要适当，不能经常使用；否则就会失控，就会造成与总体目标相违背。

4 结 语

总之，建设工程施工进度是每个企业的关注重点，与其自身的经济利益密切相关，经济价值巨大。施工进度目标能否按期实现，主要还是看施工进度计划的编制是否合理和施工过程中的控制是否到位。项目的各参与方要积极协作、共同努力，为了共同的目标而奋斗。