对我国天然气价格理论体系构建的思考

■金建飞

诸暨市天然气有限公司

在常见石化能源中，相比石油、煤炭等能源而言，天然气被认为是最清洁的能源。进入21世纪，随着经济的发展和资源条件的约束，天然气的供求矛盾日益显著，究其根本，则是尚未完全形成天然气价格理论体系。从国内天然气行业上看，天然气价格一直是政府管制，实行国家指导价，其中出厂价和管道价由发改委管理，城市配气费由省地方政府管理。因此，从长远发展角度来说，在市场化的竞争环境下，要完善天然气价格形成机制，构建其价格理论体系，确保天然气行业健康稳步发展。

1 我国天然气价格理论体系的意义

我国经过几次的调整天然气价格，可见国内的天然气市场化程度已经越来越高，其价格逐渐趋于合理化，既优化了能源的资源配置，又抑制了对能源不合理的需求，同时，也有利于我国构建天然气价格理论体系的建设。虽然我国在构建天然气价格理论体系方面还存在很多问题，相关的天然气价格政策不够完善，但本文的研究对丰富天然气价格理论有着一定的现实意义。一是以能源消费结构为基础，充分考虑用户的消费特征，保障天然气价格理论的可行性和合理性；二是通过理顺我国天然气价格，有效调节国内消费结构，保证了国内天然气供给与需求平衡关系。因此，构建我国天然气价格理论体系，推动天然气价格市场化改革，对我国能源发展都有着重要的意义。

2 构建我国天然气价格理论体系

我国天然气行业价格改革的最终目标是要实现完全市场竞争，政府扮演着监管的角色，对天然气垄断性质进行监督管理，进而对管道运输和配气的价格实行公开、公平、竞争的改革目标。我国天然气价格理论体系思路为：遵守天然气行业发展的竞争规律，根据商品供产销发展要求，在吸取国外天然气行业的发展经验，坚持以市场化、政府监管化的改革方向，构建我国天然气价格理论体系。

（1）天然气多元价值评估。天然气多元价值是我国天然气价格理论核心。根据天然气行业的技术特点，将天然气价格分为基础价值、储量价值、市场价值及绿色低碳价值。天然气多元价值评估是指导其价格结构和价格改革方案的理论基础，为天然气价格理论提供了研究基础。

（2）天然气价格结构。天然气价格结构是我国天然气价格理论的重要基础。根据天然气行业供产销的产业链，将价格体系划分为出厂价、管输费、消费终端三部分，其中三者之间的关系职能和作用可为天然气价格机制奠定良好的理论基础。

（3）天然气价格机制。天然气价格机制，是我国天然气价格的关键理论，它分为价格形成机制、定价机制、价格预警及价格调整机制，其作用就是调节市场供需、激励生产、调节资源分配。这既是市场化价格机制的重要因素，也是天然气价格的重要理论。

从上述的价格理论中可以得出：我国天然气价格理论体系包括天然气多元价值评估、天然气价格结构、天然气价格机制等诸多方面，可以看出它是一个综合的应用体，从天然气的价值到价格结构，再到价格机制构成整体的价格体系。

3 加快构建天然气价格理论体系的基础条件

3.1 宽松的宏观政策中，完善天然气配套设施

在国际社会低碳环境的诉求和中国经济迅速发展的双重形势下，我国天然气的供给量和需求量得到了行业发展机会。自2016年以来，我国宏观经济政策在“煤改气”的政策推动下，预计2016—2025年为天然气行业高速发展的黄金十年。在此阶段，我国天然气将迎来持续高速的发展态势。同时，天然气的相关配套设施并不完善。因此，在我国交易市场中，建立天然气的交易平台，合理规划天然气的现货和期货交易，规避风险。

3.2 优化天然气市场关系，为价格体系夯实基础

据统计，2016年国内天然气总需求量达到2087亿立方米，同比增长12.5%；2017年1月至8月，国内天然气需求量累计1548亿立方米，同比增长了14.4%。由以上数据可看出，天然气的需求量呈现出稳步增长态势，说明我国天然气市场前景广阔。

在天然气前景广阔的环境里，构建国内的天然气价格理论体系，可以优化市场的供求关系。首先要优化管道管理，逐渐建立管道公司第三方以民企参股的方式与生产企业、终端消费者协商协议，使得受托管道公司进行输送天然气，收取运输费。其次优化终端消费者结构，在市场中引入潜在竞争者，然后设置天然气价格调整机制，在供求变化时，可调整价格机制或使用可代替商品，以保护消费者权益。

3.3 加强天然气价格管理，完善价格理论体系

当前，对于天然气行业来说，已实现城市管网与“西气东输”“川气东送”“进口LNG”等气源互惠互通，与人们的生活密切相关。对于天然气价格管理，可以借鉴欧美国家的实际经验，结合我国社会主义国情，创新发展属于我国的天然气开发、储存、运输、使用、监管等政策，进而推进天然气行业政策的实行。设置有效的天然气价格监督机构，由政府监督供求输配服务费的定价方式。最终既完善对人们生活使用天然气价格管制，也加强对输气管道和储气等收费管制，进而实现有效的天然气价格管制，促进天然气价格理论体系的构建。

4 结束语

就现在而言，我国天然气正在迎来发展的黄金时期，但也面临着价格体系复杂且进行市场化改革的现状。本文立足于我国天然气已具备价格市场的条件下，分析其价格理论体系的研究意义，进而分离出构成天然气价格理论的体系，有天然气多元价值、价格结构及价格机制理论，并以此构建天然气价格模式。通过我国天然气相关的宏观政策、行业环境和供应链下，梳理构建天然气价格理论体系的基础条件，促进我国天然气行业的市场化改革，也为实现天然气行业提供良好的持续发展。