建筑工程造价审计和决算资料管理

杨青花

前言

随着我国经济的腾飞，对于一些基础设施等建设也越来越多。因此伴随着许多工程的进行，由此工程结算也变得越来越重要。尤其一些超级工程的工程结算显得格外需要慎重。工程结算一般是施工单位在承包工程后按照合同全部内容完成了所承包的工程，并经发包方及有关质检部门验收工程质量合格后，发包方根据合同的有关规定进行最后的工程款结算。建筑工程造价审计的定义是指造价咨询机构以发包方和承包方提供的工程竣工资料为依据和基础，对承包方提供的工程造价真实性及合法性进行全面的审查和核实，并最终提出合理的工程结算款，是审计工程造价的重要手段。由于工程建设规模大，工期长，受实际情况影响等等因素，在施工过程中会遇到未知的问题和困难，所以造成工程造价的不确定性，这给工程造价结算带来了挑战。由于我国法律法规对该方面的制定还不完善，管理水平较低，这对工程造价审计和决算资料管理来说更是雪上加霜。

1 工程造价审计和决算资料存在的问题

1.1 审计工作的延后性

我国审计工作一般是在工程竣工之后开展，由于一般工程从开展到结束的周期都比较长，有些大型工程的周期都可以达到10年左右，这就造成之前工程中的问题没有及时被发现和纠正，而审计工作又在竣工之后，一些决算资料无法妥善管理，从而可能给企业和社会造成危害。

1.2 合同使用不规范

合同应该是双方共同意愿的体现，并且签订后就具有法律效应，所以要谨慎对待，但是我国很多工程建设过程中，招投标文件和双方签订的合同在很多内容上不相符。如关于工程款结算的约定不一致等，这些都扰乱了公平公正的竞争环境，增加了工程造价，质量难以得到保证，严重的甚至可以滋生腐败。

1.3 现场签证缺乏合理性和规范性

建筑工程在实施时，由于某些实质因素的存在原因，往往会导致施工内容和施工时间的变化，这就会导致施工变更，于是就需要现场签证，但是现场签证往往会缺乏规范性和合理性，比如现场签证需要多方签字，签证内容不全，或只是对价格进行签证而忽略了工程量等等。

2 决算资料的管理

2.1 施工合同、招标文件管理

签订合同需要注意合同内容要同时有范围，计价方式，特殊条款的约定，这些都非常的重要。

对于工程造价审计时要注意合同价款所规定包括的施工范围是施工设计图纸的全部内容还是部分内容？审计时应严格按照所签订合同的相关内容和规定执行，对工程质量和完成度进行合法合理的评估，从而相应进行增扣款处理。

合同计价方式要注意，是采用工程量清单再计价还是定额定价？这两种计价方式有很大区别，因此需要完全区分开来。自工程量清单计价方式在工程结算时得到大家普遍采用推广之日起，到如今经过了很长时间，一些早期在工程结算是实行工程量清单计价的项目或许已经完成结算，因此这种结算模式也已经得到了很好的实践和应用。这种模式与以往传统的定额定价结算方式有很大不同，因此大家需要注意。传统的定额计价模式指的是是工程结款按照约定省市相关的定额、信息价及取费的标准计价，整体下浮一定的比例。而工程量清单计价采用固定的单价模式，合同的内容明确规定了项目单价所包含的风险范围，对于一个后期新增的工程项目，在原投标项目假如有类似或相同的项目，则此时该工程结算款按和以往相同的单价处理，如果没有类似项目作为参照则需要造价咨询机构按照实际工程量和工程完成度拟定一个单价，并按照投标旧工程时的优惠政策和规定同比例优惠，假如这样设定的话定额计价就表现为单价下浮。

合同要注意特殊条款的相关规定和内容，一个工程在实际开工实行中会遇到各种各样五花八门的问题，同时也会有很多细节需要负责人注意，因此在签订合同要注意尽量将内容细节化，同时也要注意对一些特殊问题的规定和处理同样要明确化，这些才会减少因合同内容和合同规定上的缺漏，导致后期审计困难，延误工程进度，给企业和社会带来不利影响，给人们生活带来不便。因此一些特殊条款的硬性规定和仔细考量，往往在审计工程中起到意想不到但至关重要的作用。

2.2 前期要审核材料市场售价

要搞好市场前期调研，同时对建设工程过程各种必须材料有一定的了解，这在审计时可以很大程度帮助到你对公程款项的评估。大多数施工合同对材料价格约定是材料价格执行省市某期价格信息建设工程结算中体结构中所用到的材料价格和安装主材价格。对于一些装修材料由于受到品牌、材质等不同因素的影响所以合同无法给出确切的价格，这样一类材料的处理方法一般由施工方提供有力的资料证明，建设方进行审计，然后根据市场价格结合幅度因素，从而进行大致敲定。

2.3 对施工现场进行实地勘测，仔细推敲

建设工程在实际施工过程中，由于受到现实因素和人为因素影响和制约，往往工期和工程完成度会发生一些变更，可能导致实际建成的和图纸上显示预期的不相符或者相矛盾，从而在工程建设过程中会产生一些签证单，而这些签证单是工程结算审计的重要资料和影响因素。因此加强对这些签证单的审计管理，应用科学合理的审计方法，深入实际调查审核工程内容，可以达到有效控制工程造价的目的，提升审计质量。在对签证单的审计过程中应持有客观整体的态度，全面对这些签证单进行深究。

2.4 及时掌握第一手资料

随着科技的发展和进步，一些建设新材料投入使用，而这些材料往往没有价格可以进行比对，一些公益工艺也没有得到实际检验，因此需要我们进行实地勘测检验，自己深入一线测算人工，材料，机械的用量。收集新工艺的基本资料和新材料的基本数据。这些在后期审计过程中可作为标本来进行预算审计，近年来引进了跟踪审计，对于施工中的情况有了更深入地了解。到工程结算时，能够大大增加结算审计速度，优化审计过程，提高审计质量。

2.5 工程施工前收集、整理资料

在工程开工前就应对工程施工图纸，图纸会审，施工组织设计，地质勘测资料等进行管理，施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术所在，是经济，技术，和组织性的综合文件。在审计过程中起到举足轻重的作用。因此需要对此类文件进行系统的保管。

决算资料的保存同样是一个至关重要的环节，由于决算资料的重要性，因此需要保证决算资料的绝对完整性，正确性，安全性，所以就要建立完善一套完整的保管制度，让决算资料处于绝对安全的环境当中。同时要需要注意保存的地方本身存在的自然因素，如潮湿，曝晒等，这些自然因素很可能直接导致决算资料非人为损坏，严重的可能直接完全损毁，因此需要做好存储地防火，防虫，防潮等措施。同时也要注意人为损毁，对决算资料调用要严格进行监管，落实监管措施，如实名调用，同时应由专人负责决算资料的管理，负责对决算资料完整性进行严谨的审查，防止人为的破坏。同时要注意决算资料的安全性，因此加强决算资料储存地的安保措施，防止失窃事件的发生尤为重要。

3 结束语

切实确保工程造价审计的质量，就必须严格执行和遵守整个审计过程中的一系列规则和步骤，审计人员本身除了需要过硬的专业技能和超乎常人的耐心外，还要具备较高的道德意识，同时有较强的责任意识，对工程造价审计力求公正、公开、合理、依法办事，循规蹈矩，不徇私舞弊，维护工程建设各方利益。只有这样，工程造价审计和决算资料管理才能取得预期效果。