辽宁兴城打造北方特色宜居城市探析

李金隆

1 兴城的城市性质和发展定位

兴城市坐落在辽宁省西南部，辽西走廊中端，是连接东北和华北两大经济区的节点城市。长期以来，兴城地区以农业经济为主，远离工业污染，境内天蓝、山绿、水清、自然生态环境良好。20世纪80年代，国务院提出了将辽宁兴城建设成国家级旅游度假区的规划，伴随而来的是城市建设的突飞猛进和一大批国家部委机关疗养院的接踵而来。经过近三十年的发展，目前兴城已经基本形成了集吃、住、游、购于一体的全域性旅游度假区，因此兴城城市的整体定位应为旅游休闲疗养型城市。

2 兴城市区演变历程及发展现状

90年代之前，兴城中心城区范围仅限于古城周边，呈放射状缓慢向四周发展。1986年12月随着撤县设市和兴城海滨的开发建设，城市重心逐步东移。城区形状由摊大饼式的放射状逐渐变成南北略短，东西狭长的条带状。根据《兴城市城市总体规划2008～2030》的要求，兴城城市规划区总面积应控制在264km2。截至到2017年末，建成区面积已经达到30km2，城市边界西至京哈高速兴城西出口，北至国道102线外环路、东至渤海湾，南至兴城河。被划分为六个功能区域，分别是铁西工业仓储区、古城历史风貌区、温泉居住综合区、海滨旅游综合区以及河南片区和滨海经济区。其中，滨海旅游综合区中的滨海温泉新城和红海开发区是近年来重点开发的区域。

3 目前城市规划建设中存在的问题与不足

近年来虽然兴城市不断加大城市建设投入力度，但是城市建设仍然存在着诸多亟待解决的问题。

3.1 规划起点标准低，局部规划不合理

与周边的锦州、葫芦岛等地级城市相比，虽同为海滨城市，兴城仅为县级市，其城市规划起点和建设标准相对较低。现有城市规划制定至今已过去十年，已不能够满足当前的城市发展需求，因此应依据社会发展水平，进行适当调整。

3.2 城市规模小、人口总量少

城市因人而起，因人而兴，从建市后至今，虽历经三十年发展，兴城市区常驻人口一直保持在20万左右，没有明显增加。市内虽有多所高等学府，由于无法提供相关就业岗位，大量优质人才无法在本地落户而流失异地。年轻人口的外流和减少，一定程度上影响了兴城的城市活力，制约了城市的快速发展。

3.3 历史包袱沉重，老城区改造任重道远

地处闹市的老城区，拥有大量棚户区住宅。这里的居住者的大多为低收入群体，附近街巷道路狭小，环境脏乱差，严重影响了城市的整体形象。但是受制于建设资金和政策，虽然地处黄金地段，但长期以来没有得到有效的开发和利用。

3.4 城市基础设施和公共服务水平有待提升

城市基础设施是城市的硬件，是城市发挥其功能作用的重要组成部分。作为旅游城市，兴城的基础设施建设仍与国内发达地区存在着较大差距。在市政基础设施和旅游实施的建设上，应该优先解决“如厕难”等民生需求。

4 兴城市发展趋势与规划布局方法

目前，以滨海温泉新城和兴城河南岸开发为号角的新一轮城市扩容已经启动，城市东移北上南拓战略正在加紧实施。因此应当对城市发展战略进行科学布局，提高城市承载力和产业发展水平，打造现代化的适宜人居的旅游休闲疗养城市。

4.1 依法依规，科学统筹规划

城市建设应当规划先行，结合自身特色，实现产城融合。科学合理配置城市资源，避免盲目建设，适当分期开发，探索产业与城市融合之路。

4.2 注重保护优先，合理利用现有资源

着重加强历史遗迹的保护与开发，深入挖掘历史文化元素，充分发挥好资源优势，将文化与艺术相结合，开发特色产品，打造独具魅力的城市名片。

4.3 培育特色产业，注重功能效益

大力实施新城区建设，布局高端娱乐休闲产业，打造总部经济，建设现代化的服务业态集聚区。引进高端休闲养老产业，建设文化创意产业园，打造国家级的养老度假胜地和辽西文化创意产业基地。盘活闲置土地资源，打造辽西大宗商品集散地、建成关外商贸集散中心和现代物流仓储中心。

4.4 建设生态城市，实现良性发展

实施海绵城市建设，提高绿化覆盖率，打造城市绿带和景观长廊，开发夜经济，打造夜间景观，让城市更加富有活力。

5 结语

作为国内少有多种旅游资源汇聚地，兴城的城市发展前景广阔。在今后的城市建设中，应将生态保护与综合开发统筹结合，建设监管与城市养护协调管理。按照保护与开发并举，自然与人文共融的原则，通过实现资源的高效利用，打造一座城盛产兴、海清山美的现代化旅游休闲疗养城市。