普通高中教育多样化发展存在的困境与对策浅析

周云

摘 要：推动我国普通高中多样化发展，是现实任务，也是未来必然趋势之一。但是在实际进行中推进者们面临着教育管理制度的约束、社会人才选拔和评价标准的制约、既强调公平又强调效率的矛盾、高中教师自身能力不足等困境。本文在分析了这些困境后提出了相应的对策以期能给高中教育多样化发展提供借鉴。

关键词：普通高中  多样化发展困境  对策

中共中央、国务院发布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》中针对普通高中出现的问题，提出了“加快普及高中阶段教育、全面提高普通高中学生综合素质、推动普通高中多样化发展”的任务[1]。由此可见，普通高中多样化在我国进入了新时期，随着教育改革的深入推进，普通高中多样化改革成为高中改革重点关注内容。

一、普通高中教育多样化发展的内涵

康万栋认为普通高中多样化发展是指在科学发展观的指导下，根据社会发展对人才需求的变化，以人才培养模式的多样化为核心，以办学体制、培养模式和学校特色的多样化为制度保障，纵向衔接，横向分类，以培养创新人才为目标的多样化发展格局的普通高中教育[2]。陈志利将普通高中多样化发展总结为：在教育转型背景下，国家为促进普通高中教育满足不同潜质学生发展需要及转变普通高中同质化发展格局，倡导每一所高中学校基于自身优势以形成优质化、特色化发展新格局而做出的宏观政策指向和发展愿景[3]。

根据《教育规划纲要》以及相关文献，本文认为普通高中教育多样化发展是指普通高中通过办学体制、办学模式、培养模式、评价机制和管理模式等的多样化，实现普通高中的特色发展，以学校的特色办学推动区域内的普通高中多样发展，最终实现学生全面而有个性的发展。

二、普通高中教育多样化发展的困境分析

在高考指挥棒这个大背景下谈普通高中教育多样化发展，对于学校的组织者来说无疑困难重重，虽然高考是实现高中多样化发展的“绊脚石”，但却不是唯一的原因，现有的教育管理体制的不完善、社会选拔人才的标准、价值诉求矛盾以及教师能力不足等都是影响普通高中多样化发展的困境。

（一）教育管理体制的制约

现行的教育管理体制容易模糊教育行政管理部门与学校之间权力和义务的界限。虽然当前高度集中的权力已经下放，但是仍不够彻底。地方教育管理部门仍未能摆脱计划经济体制的束缚，它同时扮演着管理主体和办学主体等双重角色，在学校的教学内容、教师聘任以及办学体制等仍占有主动权，极大的限制了学校办学的自主权[4]。虽然教育行政部门拥有了权力，但他们对学校的发展特色、培养目标缺乏深入地了解，难以从根本上形成学校自己的特色。这种现象造成了我国普通高中在培养目标上趋于一致以及办学质量严重下降。

（二）重学历的社会人才选择与评价标准

就我国目前市场经济的发展而言，市场需求存在很多不合理的现象。从目前人才选拔标准来看，许多企业在招聘人才时，首先筛选的是211/985等知名大学的学生，其次再看学生的专业能力符不符合公司的招聘要求。这种选拔人才的方式自然会影响到家长和学生的教育选择，从而引导学生争先恐后挤进名牌大学。若这种社会评价惯例没有改变，政府与社会为了达到教育公平的目的，只能不断地强化高考的作用。由此，普通高中多样化发展的推进，被唯学历最重倒逼来的高考机制的“紧箍咒”牢牢套紧。

（三）追求公平与效率兼得带来的矛盾

普通高中同质化发展的本质是追求公平，在某种程度上说，这是实现教育公平的必要途径，能保障人民的基本利益，即普通大众希望通过高考改变命运进而跻身上流社会。普通高中多样化发展主要是社会、政府、学校、家长、学生对教育效率的追求[5]。我们无论是在政策上倡导普通高中多样化发展，还是从淹没人个性发展上批判普通高中的同质化发展，都是对普通高中培养质量与办学效益的一种诉求。推进普通高中多样化发展过程中，既想要公平又想要效率的矛盾日益突出。

（四）高中教师综合素质的制约

目前国内普通高中教师存在的问题仍比较多。首先，高中教师教育同质化严重。刘霞发现普通高中教师大多是从高考这根独木桥挑选出来的精英，在这种氛围下选拔的老师，他们本身就是应试教育的产物[6]。 其次，高中教师职业倦怠较重。为了确保升学率，学校无限延长教师的工作时间，除了上课，管理学生，教师还要面对教师管理制度、绩效考核等压力。最后，高中教师的个性发展受到压抑。当前我国实施的是“校长负责制”的管理制度，这一制度下，教师的个性备受压抑，唯一能做的就是“一切行动听指挥”。

三、推进普通高中教育多样化的策略探究

（一）改革现有体制对高中多样化的束缚

体制僵化严重地制约着普通高中多样化发展的进程和速度，只有改变现有体制模式，才能促进普通高中多样化的顺利开展。解决这种问题，首先应该明确教育行政部门与学校之间的关系。教育行政部门应清晰自己的职责和权限，给普通高中进行放权，激发普通高中自主办学的活力。其次，政府积极发挥引导作用。政府可以安排专项基金用于普通高中多样化发展，在尊重各地区多样化发展的前提下，制定多樣化评价标准，改变以往政府对学校在教学管理、综合评价上的“一刀切”模式，为学校之间提供交流合作的平台，实现学校之间联合学习模式。

（二）推进以学生发展为本的教育理念

推进普通高中多样化发展的核心理念应该是以学生发展为本，而不是简单的升学率。我国未来10年教育发展纲要中“育人为本”的教育方针，其最终目的是为了实现学生的共性发展和基于共性基础上的个性发展[7]。如果不深刻的认识到这一点，在我国高考制度还未得到深化改革的情况下，去推行普通高中多样化无疑是难上加难。只有在推进普通高中多样化的进程中切实保障以学生发展为本的理念并付诸行动，才不至于高中多样化流于空洞的理念，推动高中多样化发展的政策落实才有希望。

（三）具备多样化发展的“整体思维”和“协同思维”

要想普通高中的多样化发展的改革真正取得实效，社会的方方面面，尤其高中教育的管理者要与高中学校一道，整体化、协同化地推进改革。所谓的整体化思维、协同化改革，从纵向上来说，要实现普通高中的对应管理部门与基础学校实现改革的上下联动，既有上层管理机构的改革的“顶层设计”，以“设计思维”去推动改革，又有基层学校的密切配合与跟进;从横向上来说，要协调教育部门与其他社会系统、机构之间产生有效的沟通、协调，为普通高中的多样化发展创造宽松、支持的环境，只有做好整体与部分的统筹工作才能保证高中多样化顺利的推进。

（四）提升教师队伍的专长和素质

首先，学校应注重教师的专业发展，提高教师的专业素质。鼓励教师间之间的合作，参与职业培训、课题研究;其次，改进教学方法，实施科学教学。教师在教学过程中应确立“学生为主体，教师为主导"的教育理念，通过设计出新颖有趣的教学活动，进而激发学生学习的积极性;最后，充分利用现代网络技术，拓展资源渠道。教师应积极利用"互联网+"背景下丰富的教育资源，可以自主研发网络学习平台，学生也可在此交流学习、和教师在互联网上开展互动。

参考文献：

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].

（2010-07-29）.http：//zhi dao.baidu.com/question/.390342747. html.

[2]康万栋.关于普通髙中多样化特色化发展的思考[N]. 天津师范大学学报， 2013（7）.

[3]陈志利.愿景型领导视角下的普通高中多样化发展研究[D].南京师范大学，2015.

[4]吕黄梅.普通高中教育多样化发展问题研究[D].华中师范大学，2016.

[5]杨锐，李天鹰.我国普通高中多样化发展的情境之困与破解[J]. 现代教育管理，2017（01）.

[6]刘霞.普通高中多样化发展的路径研究[D].南京师范大学，2015.

[7]朱欣“.以学生为中心”教育理念的历史审视与价值定向[J].现代教育管理，2012（4）.