档案馆信息化建设存在的问题和对策

刘汝

（中山市土地房产产权档案馆 广东中山 528400）

我国信息化建设在近年来的得到了飞速发展，在两化融合、互联网+、智慧城市等国家发展战略的指引下，各行各业都在积极的探索和实践中加快自身信息化建设的脚步。档案馆是我国信息管理的重要组成，也是全社会档案信息归集、管理和利用的重要部门，其信息化管理建设对档案馆的科学发展具有十分重要的意义。

1 档案馆信息化建设的内涵

档案馆信息化建设主要是指通过信息化技术、数字技术的以及物联网技术的综合运用，全面更新档案管理和使用利用方法，使之符合时代发展、社会发展和经济发展需求，是我国档案信息化建设的重要组成部分。

档案馆信息化建设重要内涵能够从以下几方面进行阐述。①通过档案馆信息化建设的实现使档案信息真正成为知识和信息管理当中信息资源的重要组成部分，更加快速、便捷的为我国社会、经济、文化发展需求而服务；②能够不断提升和优化档案管理效率，从人文角度上改善档案管理工作环境，进而提升档案管理的社会关注度和重要性；③档案馆信息化建设为档案管理从实体化管理向信息化管理转变提供了平台，能够大大促进我国档案信息管理的进程；④能够进一步拓展档案馆社会职能的发挥，更加完善的管理党和国家以及地方、行业有长久保存需求的档案和史料，更加好的保存社会记忆、维护历史真实面貌。

档案馆信息化建设同时也是符合时代发展，符合党和国家建设发展的利益需求，是知识和信息管理信息化建设的重要载体和组成，对于国家科技、军事、文化等各个领域发展提供更加优良的知识信息服务，为推动其发展作出重大贡献。

2 目前档案馆信息化建设存在的普遍问题

虽然我国近年来在国家的大力推动和扶持下，各个领域信息化建设取得了不错的成绩，但是总的来讲，包含档案馆信息化建设的很多方面还处在信息化建设的探索阶段，尚没有形成完整的理论和实践体系，也存在着如基础设施薄弱、人才储备不足等问题，这些问题的存在很大程度上制约了档案馆信息化建设的进程。

2.1 档案馆信息化建设实践缺乏有效科学规划和指导

目前，我国各级档案馆信息化建设虽然在不断探索当中进步和发展，但是在政府和国家层面，暂时缺少对于档案馆信息化建设科学、长远和详细的规划指导，这造成了各级档案馆虽然明确信息化建设的重要意义，但是具体建设目标和实施策略缺不是很清晰，但是各级档案馆因级别、地域、管理者等诸多差异化因素造成信息化建设的种种差异，为以后实现国家层面的知识信息化统筹和标准化管理的实现埋下隐患。另一问题就是部分档案馆针对信息化建设严格按照上级主管部门的要求实施，但是由于相关要求没有形成体系化，而档案馆方又刻板执行，导致档案馆信息化建设脱离实情，信息化建设的进度和效果受到影响。

2.2 档案馆信息化建设存在较大资金缺口

这一问题是当前制约档案馆信息化建设的主要问题之一。①由于档案馆是国家非营利性机构，其主要资金来源依靠国家和地方财政拨款；②因为要实现档案馆信息化建设目标，档案馆的软硬件均要获得资金投入以达到信息化建设的基本需求；③档案馆信息化建设周期较长，不仅仅涉及到馆内设施的更新换代，还要实现相关信息化技术、应用以及外部网络的支撑，最终通过整合调试将全部因素予以实现，才能真正实现档案馆信息化建设的阶段性目标，后续的人工、设备等维护同样需要大笔持续的资金投入。所以，很多地方针对上述因素，对于档案馆的资金投入有所保守。

2.3 档案馆信息化建设地区性差异显著

总体来说，我国经济发达地区，如长三角、珠三角等地区经济发达，城市配套功能相对齐全，影响档案馆信息化建设的各个因素条件相对较好，政府财政投入力度相对较大，所以这些地区的档案馆信息化建设无论从进程还是水平都呈现出较高的态势。而我国中、西部等一些经济欠发达地区，由于经济和城市配套等客观因素，导致档案馆信息化建设进程缓慢。

2.4 我国信息化管理人才较为短缺

就目前我国档案管理相关人员构成分析来看，知识结构、年龄层次等组成都处于不合理的情况，比如说我国目前档案基层管理人员年龄结构普遍偏大，其中40岁以上工作人员占比近八层，此外这些管理人员当中档案管理和计算机信息管理等相关专业毕业的人员比例不足两层。另外由于社会等原因，在成档案管理员职位的社会地位不高，薪资水平也不高，无法吸引具有专业知识背景的年轻人才从事相关工作。

3 档案馆信息化建设对策

3.1 制定科学合理的档案馆信息化建设规划

①政府部门应当按照国家长期战略发展规划和对于知识信息管理的战略规划，细化形成我国档案馆信息化建设的相关指导意见，并且在意见当中对于我国档案信息化建设的总体目标、步骤以及档案馆信息化建设在其中发挥的重要作用和实践路径进行准确的描述，有效指导各地方政府和档案管理部门开展档案馆信息化建设工作；②因为档案馆信息化建设的落脚点在档案馆，各个地方应当依据国家的指导意见，结合地方实际情况将信息化建设工作进行有效分解，制定保障措施，一方面能够确保档案馆信息化建设的实施进程，另一方面能够使档案馆信息化建设符合国家相关要求，又能够与当地经济发展现状和档案管理特点相结合；③在档案馆信息化建设实践过程中，切忌闭门造车，应当积极的同上级、同级的档案馆学习和交流，相互取长补短，总结先进经验，杜绝重复性问题发生，既能够加速信息化进程，又能够降低成本；④各个地方政府应当将档案馆信息化建设纳入当地电子政务建设规划当中，提升档案馆信息化建设力度和扶持力度。

3.2 多渠道加大资金投入

①通过加入如当地电子政务规划这类计划当中，能够争取到更多的专项扶持资金，进而推动信息化建设进程；②各级相关部门应当将档案馆信息化建设的重要性进一步深刻了解，各级领导对于此项工作给予足够的重视程度，加大财政投入力度；③将档案馆信息化升级相关的如网络、线路、维保等费用纳入到事业费用当中，使专项投入费用发挥更加的作用；④档案馆在信息化建设和运营维护当中应当注重降本增效工作开展，从自身做起降低建设和运行维护成本，为政府减轻负担。

3.3 以实际需求为依据，强化本地档案馆信息化建设

档案馆是党和国家的档案管理机构，有着很强的服务性职能，在档案馆信息化建设当中，要按照国家和上级部门建设相关要求的同时，最大程度的以档案馆实际的被服务需求出发，有效提升档案信息管理和使用双效，为当地社会经济文化发展做出服务性贡献，也能消除因地区差异到来的档案馆信息化建设发展不平衡问题。

3.4 强化专业化人才培养，建立人才吸引机制

①从硬件条件上提升档案馆的工作环境，通过档案馆与政府部门沟通，提升相关工作人员的薪资待遇，提升相关岗位的人才吸引力。②在提升工作环境和相关待遇的同时，规范档案馆相关工作人员准入条件，确保具有档案管理、计算机信息管理等相关专业背景的人才比例，同时不断吸引年轻人才的加入，逐步改善人员的年龄和知识结构，使之不断趋于合理。③政府部门应通过各类宣传渠道，对于档案管理的意义以及相关岗位进行积极正面的宣传，不断提升其社会地位，使岗位的社会竞争力更强。④针对信息化建设特点，档案馆应当加大相关培训和继续教育力度，使人员的业务水平跟上时代发展的步伐。

4 结语

档案馆在当前社会发展中的作用越来越重要，而档案馆信息化的程度对于信息资源的开发和利用有着直接的影响，当前我国档案馆在信息化建设中已经取得了一定的成效，但是也还存在着缺乏规划、资金短缺以及人才不足等问题，因此，档案馆信息化建设必须从制定科学合理的规划、资金投入、从实际需求出发以及专业化人才培养等方面，逐步加强档案馆信息化建设进程，从而为我国信息化建设打好坚实基础。

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