论石油化工企业检维修项目中的预结算审核工作

2018-02-13王京

建材与装饰 2018年5期

王京

（中国石化集团资产经营管理有限公司安庆分公司安徽安庆 246002）

石油化工企业检维修项目是针对固定资产（各类设备、建筑物、构筑物），在使用一定时间后，为恢复、维持它原有性能所发生的修理、维护、检测、检查等工作。检维修项目预结算审核是指按照有关法律法规，以及文件精神，利用有关的施工图纸、工程经济签证、施工方案、会议纪要等资料，对工程造价进行审核。

1 预结算审核工作的前提

1.1 合同签订的规范性

一项检维修项目的开始，就是从合同的签订开始。合同对预结算审核工作的重要性取决于合同签订的内容。

（1）在合同中要明确材料供应情况，是甲方供应还是乙方供应，如果材料是甲方供应，那么在结算时应该要扣除。

（2）在合同签订时，要按照要求约定结算依据即定额标准，有《建筑/安装工程2000综合估价表》、2007版《石油化工行业安装工程预算定额》、2009版《石油化工行业检修工程预算定额》等，在结算时要按照约定的计算标准采用相应的定额进行结算，否则不予结算。

（3）在合同签订时，要按照要求约定取费文件和人材机调差文件或者约定取费费率及取费基数，约定是否计取相关系数及取费基数，如有毒有害增加费、抢修费等。从2011-2017年，中石化先发布了一系列的动态调整文件，2007版《石油化工行业安装工程预算定额》的中国石化建[2011]960号文、[2013]54号文和[2014]321号文，人工单价从39.81元/工日调整到70.46元/工日，上调76.99%，并作为取费基数，费率从158.32%调整为137.11%，营改增后调整为131.54%；2009版《石油化工行业检修工程预算定额》的中国石化建[2013]53号文和[2014]322号文，人工从39.81元/工日调整到60.98元/工日，上调53.18%，并作为取费基数，费率从168.19%调整为139.8%，营改增后调整为139.63%。

（4）在合同中要明确税率，营改增之后实行“价税分离”政策，没有营业税之说，都是增值税，但是有几种增值税税率，即17%、11%、6%及3%等。小规模纳税人适用3%，一般纳税人适用17%、11%及6%，其中17%适用检修单位，11%适用建筑安装单位，6%适用检测等服务单位。

（5）合同中若约定某些固定单价，要备注固定单价是否包含税率，而点工单价还要备注是否包含管理费、税率等。

（6）在合同中要将投标文件中的优惠政策一并签订。

1.2 维保合同的明确性

石化企业每年与检修公司签署生产装置维护维修固定总价包干合同，合同负责生产装置运行过程中进行的日常巡检、状态监测、设备特护、值班、故障处理等日常运行。与单独检维修合同有所不同，它只明确日常工作内容，实际上就是做好生产装置的日常运行维护（保运、保全）。因此，一定要在维保合同中详细明确维护维修工作的管理职责、维保范围、维保内容、维保期限等。因此，属于维保范围的项目，一定不能再签单独检维修合同，不得单独编报检修计划和办理签证，不得再另计费用。

1.3 工程签证的规范性

（1）签证应与检修计划对应，应按计划列支，若超计划应该有经过审批的手续。

（2）签证应合乎合同、定额要求，要注意检修合同中允许变动内容条款的约定，对不允许变更的内容，签证原则上不再单独签署。对于超出定额内容的工作量，签署时，应注意合同是否约定另计及其符实性。

（3）属于维修维护合同内容的不得再单独办理签证。

（4）签证对检修对象参数描述要准确，如管道规格、公称压力、材质等等。

2 预结算审核工作注意事项

2.1 严格执行合同条款

要按合同约定的定额标准、取费文件、税率来计取，不得违背合同。合同有限价的不得超过合同限价。

2.2 检维修项目与维保项目的区分

一般情况下，维保合同都是固定总价包干合同。在审核非停工检维修项目之前，一定要看看项目内容是否属于维保内容，若属于维保合同范畴，则不能再计取费用。例如生产运行过程中DN300以内阀门的拆装、换垫、试压、修理、更换等属于维保内容。

2.3 投标文件

有时投标文件有一些优惠政策，所以结算审核时要看投标文件，优惠政策内容不得另行计取。

2.4 施工方案

审核时，施工方案也是依据，有时签证中工作内容和施工方案有所出入，则要弄清楚原由。有时虽然合同中没有限价，但施工方案中有限价，所以较大项目一定要看施工方案，不得超过施工方案限价。

2.5 工程量的确认

施工工程量在结算审核中的地位是很重要的，工作量的多少决定着结算金额的多少。因此，把握好施工签证单是预结算审核工作的第一道关。为了做好工程量签证的审核工作，预结算审核人员对工程量要进行现场审核，控制防止施工单位在工程量上的高估冒算，使得结算审核数据更合理、准确。

2.6 定额子目的套用

定额子目的套用是考验预结算人员实力的一项指标，对定额的熟悉程度，子目选择的判断力，现场情况的掌握都能影响结算的合理性和效率性。

检维修定额中有些子目综合的内容比较多，而实际工作时并没有把子目中所有内容都做了，则套用定额时就不能仅仅套用这个子目，还要扣除未做的内容。例如，浮头式换热器检修定额，分别按大帽拆装换垫、管箱拆装换垫、平盖拆装换垫、小浮头拆装换垫、小浮头试压、上假帽试压、芯子抽装8项制定定额，又有包含了此8项的整台检修综合定额，若某个单项不需要检修，可套用整台检修综合定额，再减掉其单项工作。

再例如，检维修定额中“换热器管束更换”子目是指用新管束替换旧管束，定额综合了管程和壳程两次试压，所以用新管束替换旧管束工作时，若实际检修时未做管程或壳程试压，在套用“换热器管束更换”子目后，分别按“小浮头试压”和“换热器水压试验”子目扣减。

2.7 检维修计划内容

如果施工材料是甲供，则计划中有材料量，审定工程量不得超出甲供材料量。

计划中备注了各工作内容的施工单位，审核时切忌费用计重。例如：某设备检修中人工检修是A单位，而吊车是B单位，则审核A单位签证时一定要将定额子目中的吊车台班扣除。

2.8 专业知识的应用

有时检维修定额缺项，那就只有借用子目，那如何借用呢？就要根据检维修工作的内容跟定额子目的工作内容相似才可以借用。所以，预结算审核人员要在多去现场看看设备是如何检修的。丰富的电气、仪表、设备检维修工作经验应用在结算审核中如虎添翼，对电气设备检维修步骤的熟悉，可以使在结算审核时能少走弯路。

3 预结算审核工作的效率提高

3.1 签证的规范

签证的不规范，不仅影响到结算审核的工作效率，也可能影响结算审核金额的准确性。加强设备管理人员培训工作，规范签证管理工作刻不容缓。签证管理人员要有责任心，体现在对检修内容及工程量的确认。

3.2 人员的培训

时代在发展，行业在进步，预结算审核人员的业务素质也应得到不断的提高。石油化工企业要制定相应的培训方案和计划，定期对预结算审核人员进行培训和再教育。要提高专业知识，提高业务素质和水平；要掌握市场经济规律，有灵活的头脑；要学习外语、懂得外语，熟练使用计算机，不断提高技术技能；要有良好的职业道德修养，提高法律意识，做一个合格的预结算审核人员。