建设项目施工阶段工程造价控制

2018-02-13赵婵

建材与装饰 2018年9期

关键词：分包业主工程造价

赵婵

（山西三建集团有限公司 046000）

施工阶段工程造价的控制是通过控制的行为来实现相应的控制目标。要达到工程造价真正有效控制，最有效的方法是引入施工发承包行为导向性控制达到预控工程造价结果目标的有效方法

1 施工阶段工程造价管理和控制上存在的问题

1.1 施工过程中成本管理存在的问题

成本管理认识上的误区、缺乏可操作的工程成本控制依据、低价中标留下的隐患、人工、材料涨价产生的亏损，盈利项目业主指定分包，利润被分割等是施工过程中成本管理存在的主要问题。

在国家经济下行的大环境下，建筑行业想要持续稳定发展，就得承揽一定项目干，政府部门给予了“先开工，后办手续”的特殊政策，这一优惠政策“方便了投资方、苦了施工承包方”，施工单位是在“无设计图纸、没进行报建”的条件下开的工，管理难度可想而知。为了中标，业主询标时，我们给出了成本价，这就为低价中标埋下了隐患。

人工、材料涨价产生的亏损，盈利项目业主指定分包，利润被分割，没想到的是合同刚签订，钢材价格一路攀升。经过初步的成本目标测算分析，如果考虑投标时的漏项，以及业主将利润较高的项目指定分包等因素，工程亏损预计为上百万元。公司处于进退两难地步，为了保证公司的诚与信为本，优与效至上的宗旨，施工单位只能就此作罢。

1.2 如何协调好工程质量、进度和造价三大目标之间的关系

为了使进度能按照施工网络计划执行，就要加大投入，在合同中我们又承诺质量目标是优良，这样就使得本就不够的资金更是雪上加霜，通过反复调整各工序之间的先后顺序，保证关键线路上的工期不变，合理调配机械及人员的数量，做到质量、进度和造价之间的最佳匹配。

2 施工过程中提高成本控制的对策

2.1 认真做好图纸会审工作

结合工程实际，认真分析研究招投标文件，做到施工管理有目的，经营管理有目标认真做好图纸会审工作。在图纸会审时，对于结构复杂，施工难度高的项目，要加倍认真，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保质量，又能降低资源消耗，增加工程收入几方面考虑，积极提出修改意见；对一些按定额取费明显亏本的子目，在不影响质量的前提下，提出合理的替代措施，争取建设单位和设计单位的认可。工程投标时，往往因为时间紧、任务重，漏项和少算不可避免，有时采用不平衡报价的策略，难免与工程实际存在误差。经过仔细分析研究招投标文件，找出漏项、缺项和主要盈利点。

2.2 优化施工组织设计

施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程。施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生费用也会不同。因此，施工方案的优化是工程成本有效控制的主要途径。编制时应在技术标基础上，做好优化细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，按照平面流水，主体交叉的作业原则，合理确定施工网络，保证工作面不闲置，工序作业不间断，土建和安装的各班组协调有序地作业。安排中要选择最适合项目施工的施工机械，在最大可能地满足施工要求的同时，要考虑经济性。要综合考虑台班费、进退场费和设备基础费用，同时严格控制进退场时间；要合理调度周转材料，杜绝积压、闲置、浪费；要精心布置现场，避免材料二次搬运和水电重复布线，临设要考虑生产高峰时需求，一步到位。

2.3 确定适宜的质量成本

工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在某一水平，对一些基本项目和涉及主体、竣工验收必须保证分项适当提高质量要求。经过综合考虑质量成本各方面因素，使工程项目的质量既符合工程标准要求，又具有经济性和可操作性。

2.4 抓好进度结算

抓好进度结算。根据合同条款约定，按时编制进度报表和工程结算资料，报送建设单位并收取进度款，建立健全分阶段内部编制结算书的制度，为完工后迅速准备齐全的资料打好基础。

2.5 加强材料成本管理

严格执行施工规范，合理利用规范中的“允许误差”，在确保质量的同时，节省材料，降低工程成本。对商品混凝土“用量大而集中”的特点，完善采管体系，由材料员和施工员共同验收材料，实行每车“一人签单，一人复核”制，有效杜绝材料供应的“缺斤少两”。施工技术人员认真负责，积极配合测量、复核测量记录、控制误差，为节约材料提供理论依据。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的70～80%，有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此：①要在保证质量的前提下，坚持从“廉”采购，杜绝“灰色收入”；②必须根据施工程序及工程形象进度，周密安排分阶段的用料计划。这不仅保证工期与作业的连续性，而且用好用活流动资金，降低存储成本，在资金周转困难时尤为重要；③加强现场管理，合理堆放，减少搬运和储存损耗；④要严格执行材料消耗定额，对周转材料及大宗材料，如钢材、商混凝土、木材等包死基数，以限额领料来落实；⑤对各种材料，坚持余料回收，废物利用。这是材料成本不可忽视的最终环节。

2.6 及时办理签证，提高索赔意识

由于工程工艺复杂或使用方、业主对装修标准、布局等方面经常变更，导致合同承包范围、工程包干造价随之发生变化，而许多业主在变更时，不是在口头上就是会议上要求变更，往往很少发出书面通知，项目部应主动将其间发生的工程变更从自身角度出发，写出核定单，逐项列表汇总，每隔15d送建设单位进行一次签认，并纳入当月工程款计收。对由于发包商的原因，造成工程延误及损失，项目部应作书面统计送交发包商确认，作为工程竣工工期核验依据，把双方可能引起争议的空间压减到最低。重视双方往来文件并及时予以书面回复，收集合法依据，为工程结算和索赔提供有效依据。利用业主、监理和我公司项目部同在同一个施工区内办公的有利条件，对工程施工中的变更单、签证单、双方联系单、会议纪要和报告等，尽量做到随时随地、在最短时间内会签。由于合同签订的相对不完整，以及工程的特殊性和业主管理模式等实际情况，公司和项目部经过认真研究，决定在进行工程量签证的同时，就工程单价也应分时分段进行谈判，并以会议纪要的形式经过双方签字认可。在整个工程施工期间，项目部对涉及业主管理部门发文及商务的内容及时上报索赔报告，对非我方原因的报告及时给予书面回复，为工程竣工结算谈判提供有力的条件。在实际操作中不能只顾埋头苦干，而缺乏书面签字确认意识，克服“服从甲方，不办签证”、“分包违约，没有追偿”等弊端。

2.7签定合理周密的分包和包清工合同

认真执行公司的“工程分包管理制度”和“工程结算管理办法”，加强工程的分包结算管理，大限度的控制工程成本，公司严格按照“内部招投标制度”选择分包队伍，并以“扩大包清工”的方式分包。分包结算严格按照合同约定和公司的管理制度，职能部门直接参与过程管理，加大审核力度，在项目部初步审核的基础上，再由公司职能部门最终核定，确保了公司利益。

严格分包费用审核。在合理周密的分包及包清工合同的基础上，严格审核分包及包清工结账单，从一线施工、材料部门到核算部门层层把关，杜绝开“人情工”、开“水分工”，减少项目不应有的开支，止住项目成本的“出血点”。

2.8总承包合同的签定

总承包合同中的多数条款都涉及工程造价，因此合同条款的签定是工程成本的重要环节。在签定过程中，既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招标文件和设计中不明确不具体的内容，本着平等互惠的原则，通过谈判，争取到合理的合同条款。预测在施工过程中可能索赔和反索赔的因素，对在何种情况下可以避免责任的条款应研究透彻，并在条款明确，力求在合同中限制风险和转化风险；尽量避免在合同中出现发包商“开脱责任条款”，对发包商指定的分包项目应明确双方职责，以此约束其违约行为；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款；总之在合同中应为今后索赔建立理论根据。