农田水利工程建设管理中存在的问题及解决措施

2018-02-13张廷枢

乡村科技 2018年36期

张廷枢

（固原市原州区水务局，宁夏固原 756000）

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，对农业提出了更高的要求。在农村农业的发展中，建设农田水利工程基础设施是保障农业灌溉的基本措施。农业水利灌溉设施对于保证粮食生产、提高农作物的产量和质量具有不可替代的作用。在现代农业可持续发展过程中，农田水利工程设施凸显出越来越重要的作用，对于提高农民收入、促进新农村建设和农民整体文化素质的提高都不可或缺。所以，重视和发展农田水利工程设施是当前农业发展的重中之重，但是，在发展和建设农田水利工程设施的过程中，还存在一些建设管理方面的问题，需要在实践中逐步探索和解决。

1 农田水利工程建设管理存在的问题

1.1 工程管理交接方面

农田水利灌溉工程是随着农业发展的需要而不断发展的，当前的农田水利工程建设基本都是采用计划管理模式。创新和发展是时代发展的主题，在当前农田水利工程的发展过程中，建设单位和管理单位互不干涉，只是在农田水利灌溉设施建设完成后进行工程交接，管理单位对于工程建设基本过程的认识处于真空状态，在后期的管理过程中容易出现管理漏洞。另外，管理单位是按照计划经济的模式运行的，缺乏竞争意识，因此存在管理效益低下的问题。

1.2 农村劳动力转移对农田水利工程管理的影响

随着小城镇建设的发展，越来越多的农村劳动力开始走出农村，走向城市，外出打工等成为农村劳动力的首选，农村劳动力的不断转移使得农村农业的发展深受影响。青壮劳动力的日趋短缺，导致先进农业生产技术难以得到普及，农业水利灌溉工程基础设施不能有效运行，不能充分发挥水利基础设施对农业发展的促进作用，阻碍了农村农业的发展［1］。

1.3 农田水利工程管理资金缺乏

在宁夏回族自治区南部山区的农田水利工程设施建设管理过程中，由于水资源的短缺和节灌技术落后，有限的水资源无法发挥最大效益。另外，在农业输水和灌溉过程中水资源浪费严重，导致农业灌溉水资源收益低下，无法维持水管单位的水利工程基础设施的正常运行，维修经费短缺，工程设施被破坏，从而加大水资源的浪费，也造成农业水利工程的管理运行更加困难，加重了工程设施的老化。同时，当前的农业水利灌溉并不是按照市场规则运行的，农业灌溉用水并不能完全体现农田水利工程设施在农业发展中的重要作用，更多的是趋向于公益性质的农业用水。因此，如果没有国家财政扶持，仅依靠水管单位独立运行，很难维持正常的农业灌溉，而缺乏水资源，农业发展就会成为空谈。

2 提高农田水利工程管理运行效益的基本措施

农村农业的发展对国民经济的整体良好发展具有非常重要的促进作用，要重视当前农业水利灌溉工程中存在的不足。因此，出现问题就要积极解决，提高水利工程在农业发展中的效益，更好地为经济发展服务。

2.1 做好工程建设管理工作

农业的发展离不开水资源，基本农田水利工程建设是保障农业用水的基本途径。因此，重视和加强农田水利工程建设管理，对于促进农业发展具有重要意义。要想提高农田水利工程的建设管理效率，要从工程建设的各个方面入手，做好工程管理的基础工作。首先在工程建设伊始，管理单位应积极抽调专业技术人员参与工程建设，熟悉工程建设的各个环节，充分理解和熟悉工程建设中各种建筑物的构造和布局，以便在后续工作中能有效提高建设效率和质量。其次是建设单位和管理单位应做好工程的试运行和工程相关资料的交接工作。在试运行阶段，管理单位要向建设单位详细了解工程运行中可能出现的各种问题，建设单位要详细解答管理单位的问题，本着为工程建设积极负责的精神，建设单位要积极配合管理单位做好工程的试运行工作，并积极解决存在的问题。另外，建设单位应保存好工程资料，方便工程移交，工程资料是管理单位提高管理水平的基本资料依据，一定要充分翔实，确保完整。

2.2 大力推广先进的农业节水灌溉措施

在当前水资源短缺的情况下，提高农业灌溉用水效率，是有效促进农业可持续发展的必然措施。因此，水利工程管理单位和各级乡镇政府部门要积极宣传、推广先进有农业灌溉技术，促进先进农业灌溉技术得到推广应用。通过网络、电视、报纸及宣传标语等方式大力宣传，使节水灌溉新技术理念深入人心，让群众自觉接受有限水资源，积极保护和节省水资源，在实际行动中积极配合，提高农业的产量和质量。

2.3 提高农业灌溉用水效益和资金投入

当前在宁夏回族自治区南部山区的农业灌溉用水体系中，水利工程管理单位很难凭借收取的水资源费用维持本单位的运行。为了更好地体现水利工程的价值，解决农业灌溉水源紧缺问题，采取市场运行方式是十分必要的，这对于提高农业灌溉效益具有重要意义。另外，基于农业灌溉水利工程设施的良好运行，政府有必要提供必要的水利工程维修运行基金，这是当前农业水利发展的必然要求。