九江市生猪产业发展现状及对策探讨

2018-02-13伍来成张霁杨晋付戴波游金明

江西畜牧兽医杂志 2018年3期

伍来成，张霁，杨晋，付戴波，游金明 *

（1.江西农业大学，江西省动物营养重点实验室，江西省营养饲料开发工程中心，江西南昌 330045；2.九江市湖口县农业局；3.九江市畜牧兽医局）

1 九江市生猪产业发展现状

1.1 生猪产业体系稳步增长

近年来，受多种因素影响畜禽产品市场价格浮动较大，畜禽养殖“三区”（禁养区、限养区和可养区）规划划定和严格执行使得很大一部分养殖场面临整改或关停［1～2］，但在“稳猪、保禽、促牛羊”发展思路下，九江市畜牧业产业结构得到了调整优化。九江市2012～2017年生猪出栏呈现逐年递增趋势，2017年达到历史新高，与前五年相比，分别同比增加了 5.91%、4.02%、1.36%、4.63%、1.86%，与 2012年相比增幅最大。2017年全市肉类总产量达21.7万t，其中猪肉占18.2万t，生猪出栏223.9万头，出栏率为183.95%，是2012～2017年的一大突破；存栏121.7万头，与2012年存栏128万头相比，同比降低4.93%，畜禽养殖污染治理禁养区和限养区的关停退养是存栏下降的主要原因之一。

1.2 绿色生态养殖模式基本成型

生态养殖是在保护生物多样性和稳定性的前提下，合理利用资源，从而得到较高的生态效益和经济效益［3］。我国农业部1990年便推出无公害“绿色食品”，所谓绿色食品即是在优良的生态环境下，按照标准化绿色食品生产，产品生产整个过程都在质量控制下，并获得绿色食品标志的安全、优质的农产品［4］。大力发展绿色生态畜牧是现代畜牧业所追求的发展形势。虽然九江市畜牧业发展有一定的优势，但还存在部分传统低效率生产方式抑制了畜牧业的发展，需要部分龙头畜牧企业发挥带头作用，引领和发展生态养殖。2017年九江市出台了《关于进一步加快推进绿色生态养殖的实施意见》，引导畜牧业朝着源头减量、综合利用、末端治理的绿色生态健康养殖方式发展。

1.3 畜禽养殖污染整治全面开展

针对养殖污染治理工作，按照农业部“三区”规划要求，目前九江市已全面完成了“三区”划定及地理标注图。同时加大了在污染治理上资金投入，并出台《畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施意见》等一系列政策，整合了相关项目资金，支持养殖户粪污处理设施的建设。以修水县为例，修水县调出大量奖励资金重点用在畜禽养殖污染处理设施建设。截止到2017年12月全市共投入3.1亿用于畜禽养殖污染整治工作，下辖10个县（市、区）政府出台了畜禽养殖污染专项整治方案，禁养区内443家养殖场户全部完成停退养工作，全市303户规模养猪场中拥有配套治污设施的养殖场达到了100%。在技术指导上，各级农业部门针对性的对养殖场污染防控进行技术指导，主要通过推广种养结合，将粪污用做肥料进行循环利用，减少粪污直接对外排放。地方政府部门越来越重视绿色生态畜牧业可持续发展，在有关部门“一对一”跟踪督促整改进度的情况下，取得了明显的成效，整改后的绿色生态畜牧业呈快速发展之势。

1.4 政府帮扶政策逐显成效

现代化畜牧业发展离不开国家政策的帮扶，人才、技术、资金是畜牧业快速发展的根本［5］。近来国家推出“农村一二三产业融合发展先导区”项目、江西省草地畜牧业实施工程、畜牧业绿色发展示范县创建项目等来推动畜牧业的健康发展。随着国家乡村振兴战略的实施，将会有更多的强农惠农政策来有效推进畜禽养殖企业的发展。此前，九江瑞昌畜牧水产局便通过深入帮扶村开展“双联双帮”活动，深入了解养殖户遇到的困难和迫切待解决的问题，整合现有的资源制定出合理的帮扶计划，切实的为养殖户解决生产中遇到的问题。通过“送科技下乡”活动为养殖户免费发放技术资料，并将技术推广介绍给当地群众，现场为养殖户解答各类技术难题。鼓励养殖户参加培训，在培训中强调推进现代畜牧业的新理念，逐步树立养殖过程防重于治的思想理念。在财政扶持上，启动财政“惠农信贷通”专项贷款政策，深入乡镇推广肥育猪惠农保险，为养殖户承担一定的风险，为困难群众致富产业开启绿色通道，鼓励引导养殖户为九江市畜牧产业发展作贡献。

2 九江市生猪产业发展存在的问题

2.1 产品深加工力度欠缺

2012～2017年全市畜禽出栏总量均较高，但是农产品深加工仍是较为薄弱的环节，与畜牧业发达地区相比，畜产品加工企业不多，加工水平不高，畜产品加工品种较少。缺乏畜禽生产、加工、物流和营销一条龙的大型农产品加工企业，畜禽产品及深加工产品生产、流通体系发展不够完善，资源配置不够合理，使得畜牧到畜产品的物流链条拉长，无缝对接链条没有形成［6］。缺少生产加工销售一条龙企业的助推，未能降低销售的中间成本，导致九江市畜牧业生产的畜产品缺乏市场竞争力，带动农户致富力度也随之变得薄弱，制约了九江现代化畜牧业的发展。

2.2 市场流通渠道不够畅通

对于九江市而言，虽然畜产品的产量多且类型多样，但畜产品生产者缺乏相关的物流知识和对信息的收集加工能力。依然存在大批标准化程度低、生产方式较为落后且生产成本较高的小型养殖户，畜牧业养殖规模化集约化、运输组织化和专业化程度均较低，导致了九江市的畜产品缺乏完整的市场流通渠道。小型养殖户和散养户生产规模较小，销售渠道单一，在与企业交易过程中处劣势地位，线下交易成本相对较高。散养户与市场、政府相关部门缺乏中间桥梁，迫使小型养殖户和散养户与大型畜禽交易市场连接难以实现，导致中小养殖户在市场上缺乏话语权。

专业第三方物流服务缺乏也是影响九江市畜产品流通的一个关键因素，一方面是畜产品全过程的冷链物流难以实现，在畜产品的储存、运输、搬运装卸的过程中不能实现冷链环境中的无缝对接；另一方面是畜产品的线上交易缺少线下的物流支持，阻碍了畜产品的电子商务发展。生产营销机制不够健全制约着畜产品外销，影响畜产品优势品牌创建和养殖效益提高。

2.3 基层服务人员缺乏

随着现代畜牧业朝着标准化、集约化、无害化、资源化的方向发展，对养殖技术服务的要求越来越高，而掌握畜牧养殖技术的基层人员不足，严重制约了现代畜牧业的发展。现代畜牧业的发展需要大量引进专业技术人才，农业技术推广体系需要强硬的技术支撑，才能跟上现代畜牧业发展需求［7］。虽然市、县两级都陆续招有一些大中专院校的畜牧兽医硕士研究生、大学本科生及专科生，但是体量不够，相对于全市13个农业生产县（市、区）、195个乡镇农技综合站来说，大中专畜牧兽医毕业大学生数量所占比例很低，无法满足九江市的畜牧技术推广工作的需要；同时养殖场对招聘专业技术人员投入不够，待遇、工作环境等原因，人才流失较为严重。

动物防疫一直以来是动物生产工作的重中之重，同时也是阻碍畜牧业发展得关键因素之一［8］。然而市、县对于疾病监测能力相对较弱，监测面窄、监测手段单一，基层兽医队伍不够完善，防疫技术基础薄弱。一旦发生输入性重大疫病，畜禽防控工作开展很难快速到位。大型养殖场还能及时作出相应对策，小型养殖户和散养户往往因缺乏有效的防疫措施，对禽流感、布病等输入性疫病传播往往束手无策，只有等待市、县两级技术人员的支援，往往会造成巨大的经济损失。

2.4 生猪养殖污染问题日益突出

随着畜牧业快速发展，畜牧业生产发展与生态保护矛盾日益激化。规模化养殖使得畜禽生产高度集中，一旦粪污处理不恰当，将会造成环境污染，对土壤、大气和水体等都将会产生一定影响，粪污中抗生素的潜在危害更是难以弥补。当前，九江市大型畜牧养殖企业已配备有完善的粪污处理系统，但是中小型养殖场和养殖户粪污处理系统仍然不够健全。畜禽养殖“三区”规划后，地方政府加大了养殖污染治理力度，养殖业主主动治污意识得到较大提高，环境污染得到了有效的遏制，但前期养殖业造成的环境污染治理问题依旧是一大难题。当前养殖污染治理难度大的问题主要集中在与当前养殖环保治理需求相比，投入资金不够，治污技术基础欠缺，此外治污重视程度不够，主体意识不强也是其中重要因素。

3 对策探讨

3.1 推广生态养殖，发展绿色循环畜牧业

近几年我国家庭牧场发展的有声有色，场地经营、规模化饲养和标准化生产有机结合，拥有完整的配套设施和相对完善的管理制度，将单一的养殖建设为“养殖+休闲度假”一体化的生态养殖模式，养殖方式更加生态、绿色和可持续发展，在增加农户收入的同时，也扩充了产品销售渠道。同时实施种养结合，规模适度可循环发展养殖战略，可以将种植区和畜禽养殖区有机链接起来，让畜禽养殖区和粪污转化为有机肥料的加工厂有机链接起来。鼓励种植大户、养殖户、牧场之间相互合作，这样不仅能够合理利用有限的土地资源，实现有机肥就近处理转化利用，还能在有限的土地上贴近自然生态地发展生态畜牧业，创造出更大的效益。政府应加强扶持引导，以社会投资为主体，整合项目基金，继续规划一批、发展一批新的种养结合项目，走出一条适合九江市生态养殖道路。

3.2 推进服务体系建设，提高科学饲养水平

现代化畜牧业必须依靠强有力的畜禽科研和技术推广队伍，畜牧养殖户的养殖理念对畜牧生产具有决定性的影响。政府应当加强技术服务体系建设，落实基层农技推广服务站的人员编制和经费保障，培养充实基层畜牧兽医队伍，提高基层农技人员的服务水平，指导养殖户进行科学的饲养，转变传统养殖观念，提高科学饲养水平［9］，专业培训能潜心研究、干实事的农技推广队伍，以此加大养殖技术推广力度，同时，大力推广养殖业社会化服务体系建设，通过政府购买服务的形式服务广大养殖户，通过短期专业培训让他们快速的了解现代畜牧业的发展趋势，并能通过培训让他们学到一些实用的养殖技能，提高畜牧养殖生产各个环节的饲养水平。通过新型职业农民培训，邀请行业精英来讲授养殖经验、养殖技术和注意事项，为养殖户在实际生产过程中遇到的各类生产问题提供有效的解决方案。

3.3 完善畜禽养殖基础设施，切实加强养殖污染整治

基础设施是制约畜牧业发展的重要因素，加大对畜牧业基础设施的投入，包括饲养过程中的、畜产品加工过程中的、畜产品流通过程中的以及粪污处理的设施设备等各个环节的投入。特别是加强各饲养场的环保设施建设，按照现代化标准要求处理和利用好养殖废弃物。养殖业主必须履行粪污处理第一主体责任，环保部门必须履行监督指导畜禽养殖污染治理职责，农业、环保、发改、财政等相关部门在属地政府的统一领导下，也要加大治污资金投入，保障养殖业环保安全，支持粪污处理设施设备建设，巩固前期禁养区内养殖场户关停和搬迁工作成果，多渠道筹集资金进一步完善提升畜禽养殖污染治理配套设施建设，从源头上控制和治理好畜禽养殖污染。此外，农业部门还应当加大粪污处理技术指导和技术服务，大力推广粪污无害化处理，粪污可循环利用，减少污染对外排放量，做到既经济又环保。

3.4 加大扶持监管力度，引领推动现代养猪业发展

提升畜产品品质必须严格落实到畜产品加工中各个环节的监管工作，进一步加大监管执法力度，开展打击违法行为专项整治行动。加强全产业链质量安全监管，构建畜产品安全监管长效机制，保障畜产品质量安全。建立以政府财政为导向，企业农户投入为主体，金融机构信贷为支持，其它多渠道投入为补充的惠农信贷体系，在动员广大社会资本投资畜牧业的同时，把各项扶持政策落实到位［10～12］。同时农业部门应当切实抓好各类畜牧业项目的实施监管，开展项目专题督查，加大项目建设进度调度，加强财政资金的使用监督，落实工作经费，做好现代畜牧业项目的监督管理工作，加快推动现代化畜牧业发展。

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［8］刘成柱.做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施［J］.农民致富之友， 2015(6)∶256.

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