对遂川县雩田镇生猪定点屠宰场经营模式的调研

古复平，康小春，冯嗣明，冯勤

（遂川县畜牧兽医局，江西吉安 343900）

近年来，遂川县生猪屠宰监管部门狠抓生猪定点屠宰监督管理，扩大生猪定点屠宰覆盖面，扎实开展生猪屠宰领域“百日严打”和“扫雷行动”，确保了遂川县猪肉产品质量安全，取得了生猪屠宰行业监管的成功经验，尤其是遂川县于田镇生猪定点屠宰场跨乡镇配送猪肉产品经营模式值得推广。

1 基本情况

遂川县有雩田、枚江、左安、黄坑、草林等6家生猪定点屠宰企业，其中雩田镇生猪定点屠宰场创建于2004年10月，位于遂川县雩田镇雩田村北巷桥边，资产属于国有，场区面积、屠宰加工设施设备、无害化处理设施设备等符合生猪定点屠宰企业条件，并率先在全县购买了装运猪肉产品的冷藏运输车，是该县乡镇级最好的屠宰加工场，日屠宰能力可达100头以上，其猪肉产品供应遂川县雩田片5个乡镇（包括雩田、衙前、新江、五斗江、双桥），2017年屠宰生猪20 186头。

雩田片5个乡镇土地总面积900.1km2，共辖61个行政村和3个居委会，总人口约11万人，距遂川县城 14～71km。

2 主要做法

2.1 明确区域范围

根据《生猪屠宰管理条例》第二条第二款：“未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动”，为贯彻落实这一法规，2013年遂川县生猪定点屠宰工作领导小组印发《遂川县生猪定点屠宰场（厂）行业发展规划实施方案》（遂生猪定点屠宰组发[2013]1号）文件，规定雩田镇生猪定点屠宰场辐射雩田镇、衙前镇、双桥乡、新江乡、五斗江乡；根据省、市的统一部署，2016年遂川县农业局、遂川县市场监督管理局、遂川县社会治安综合治理委员会办公室、遂川县公安局联合印发《2016年加强生猪屠宰监管 维护猪肉市场秩序 “百日严打”行动方案》（遂农字[2016]117号）文件，规定雩田镇、衙前镇、双桥乡、新江乡、五斗江乡猪肉产品由于田镇生猪定点屠宰场供应。

2.2 规范生猪屠宰检疫

根据 《中华人民共和动物防疫》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》规定，屠宰检疫必须在定点屠宰场实施，并且在动物屠宰过程中实施全流程同步检疫。农业部办公厅曾下发《关于进一步规范生猪屠宰检疫工作的紧急通知》（农明字[2011]第37号）文件，规定“严禁以补检收费代替行政处罚，甚至违法为未经检疫的猪肉产品加盖检疫印章，出具检疫证明。对相关责任人员要依法进行严肃处理，构成犯罪的，依法交有关机关追究刑事责任地。”故在《2016年加强生猪屠宰监管 维护猪肉市场秩序“百日严打”行动方案》中明确：实施定点屠宰乡镇的生猪屠宰检疫一律在生猪定点屠宰企业实施，原有乡镇畜牧兽医站的产品检疫印章上交县畜禽屠宰管理办公室封存。

2.3 生猪定点屠宰企业作出社会服务承诺

雩田镇生猪定点屠宰场制定《雩田镇生猪定点屠宰场服务承诺书》，印发上万份送到乡镇人民政府、村委会以及广大养殖户和屠工手中，主要承诺：①免费运送生猪及猪肉产品。生猪养殖户可选择将生猪卖给该场或在该场代宰两种方式中的任何一种方式。其中对存栏生猪10头以下的养殖户若选择代宰，该场免费为其装运生猪及猪肉产品，仅收取代宰服务费。②配送至各乡镇的猪肉产品与出场价格相同。不计算猪肉产品配送至各乡镇的运输费用，所有猪肉产品实行统一定价，避免了边远乡镇的猪肉产品成本价更高的情况。③确保养猪户利益最大化。在本场代宰的生猪，小肠、大肠全部折价，仅由动物检疫员割除病变淋巴结等。④保证猪肉产品质量。该场是经吉安市人民政府批准的生猪定点屠宰企业，场区具有污水污物无害化处理和病害动物及产品无害化处理设施设备，动物卫生监督机构派驻动物检疫员驻场检疫，所有进场生猪全部佩带免疫标识和具有产地检疫合格证明，出场猪肉产品经法定检验检疫且具有动物检验检疫合格印章和检验检疫合格证明，具有“两证、两章”，广大人民群众可放心购买。

3 几点体会

3.1 取得社会普遍理解支持是基础

据调查，养殖户请屠工屠宰1头生猪工资需150元以上，远远高于屠宰场屠宰服务费，同时屠工上门杀猪，不仅会把板油等退回给养殖户，而且在价格上要比屠宰场批发价每千克低0.4元以上。实施定点屠宰不但没有增加养殖户的负担，反而可以增加生猪养殖户收益。在实施跨乡镇运输猪肉产品的乡镇，由当地乡镇人民政府组织本辖区生猪养殖户、屠工、消费者、屠宰企业、村干部、市场监督、公安、农业等参与的座谈会，充分听取生猪养殖户、屠工、屠宰企业、村干部的意见和建议，协商解决实施生猪定点屠宰面临的困难和问题。在圩镇农贸市场、各村人口密集地挂实施生猪定点屠宰的宣传标语，尽最大努力取得全社会的普遍理解支持，减少矛盾的发生。

3.2 生猪屠宰企业的优质服务是关键

生猪定点屠宰企业的主要职责是为社会提供优质的生猪屠宰服务，既要有优质代宰服务，又要有自营配送的经营能力。雩田镇生猪定点屠宰场聘请员工16人，设立专职会计，做到人员分工明确，账目清楚明白。在吉安、赣州等邻近县（市、区）设立生猪组织员，每天安排专职人员负责生猪来源的购买，确保生猪来源稳定。挑选与屠工熟悉的人员为猪肉产品配送员，屠工于前天晚上8点前向猪肉配送员报送第二天所需猪肉产品的名称、数量等，对向猪肉产品配送员报送了计划而第2天未得到相应猪肉产品的，由雩田镇生猪定点屠宰场按照每头400元的标准补助给屠工。

3.3 执法部门严格执法是保障

执法部门要严格秉公执法，做到两手都要硬，一偏不倚。一是对屠宰企业的监督执法，要严格按照《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规的规定，加强屠宰企业的监督管理，对屠宰企业的违法违规行为依法严肃处罚，做到绝不手软。二是对私屠滥宰、销售“白条肉”等违法行为处罚，加强上市猪肉的监督巡查，发现经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的猪肉，或者生产经营未经检验或者检验不合格的猪肉的，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第四项规定处罚，情节严重的，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2013]12号）第一条第一款第二项依法追究刑事责任。同时加强涉及到屠宰领域的法律法规的普法宣传，让全社会知法、守法。

信息之窗

《2018中国乳用种公牛遗传评估概要》出版发行

近日，由农业农村部畜牧业司和全国畜牧总站组织编写的《2018中国乳用种公牛遗传评估概要》出版发行。

为贯彻落实中央一号文件关于加快发展畜禽种业的要求，指导奶牛养殖场（户）科学繁育优质奶牛，提高奶牛单产能力和生鲜乳质量，引导优质种公牛自主培育，农业农村部畜牧业司和全国畜牧总站组织编写《2018中国乳用种公牛遗传评估概要》。本书综合了全国奶牛生产性能测定、后裔测定、体型鉴定和全基因组检测等多个数据库的1100余万条信息，参照国际通用评估方法，对全国26个种公牛站的1586头种公牛的遗传性能进行了全面科学评估，主要包括验证种公牛遗传评估和青年种公牛基因组检测遗传评估。同时，为便于查阅使用，增强实用性，分别对产奶量、乳脂率、乳蛋白率、体细胞评分、体型总分、泌乳系统评分、肢蹄评分等7个性状估计育种值排名前50名的种公牛进行了重点推介。