农产品质量安全检验检测体系建设的思考

王 良

（辽宁省锦州农产品综合质检中心，辽宁锦州 121000）

在我国社会经济发展过程中，农产品质量安全检验检测体系有着举足轻重的作用，直接影响农产品质量安全、有害生物预警、农业产地环境治理等方面[1]。另外，农产品质量安全检验检测体系还有着评判数据的功能，能够保证数据评判的客观性、准确性以及科学性，是保证农业可持续发展的一项主要体系。做好在农产品质量安全检验以及检测制度方面的建设，可以在很大程度上促进我国社会经济的发展以及农业科技的进步[2]。

1 当前农产品质量安全检验检测体系建设中存在的问题

1.1 基层质量监测站建设难度大 受到资金因素限制，基层质量监测站建设的难度大，同时缺少技术以及人才方面的保障，即使有建立的监测站，往往难以维持日常正常运转，没有做好后续项目的安排，经费保障不到位。

1.2 职能划分不明确 基层质量监测站在职能划分方面较为混乱，部分项目的申报争议大。以往各项监测工作都是在农业局引导下进行，指定相应的事业单位负责筹建或者申报。国家每年在这方面会投入一定的资金支持，但这些经费的用途都是预先安排好的，更多的用来购买相关设备或者改造实验室，很多基层地区现有的基础设施很难满足质量监测站建设的实际需要，最终影响到其他方面工作的顺利有效进行。

1.3 监测人员缺乏专业性 农产品质量安全检验检测体系建设过程中面临的最为严峻问题是没有足够的专业监测人员，其检测技术手段落后，很难检测项目无法顺利展开，设备的作用很难得到发挥。专业人才的缺乏受到两个方面因素影响：（1）事业单位编制过于严格，人员流动性低，很少在社会招聘人才，更多的以内部人员调整为主；（2）国家在质量监测站方面的构想过于超前，未能与基层实际情况结合在一起，很多政策制度无法落实。

1.4 没有足够的资金支持 监测站筹建完成之后，没有足够的经费支撑，运行经费很难得到落实，导致产品检测工作的顺利进行受到极大的影响。监测站的筹建以及运行离不开资金的支持，部分基层财政资金不是十分充裕，农产品质量监测没有足够的资金，最终影响检测职能与检测设备的匹配性。如果国家在这方面的投入较低，很难实现全面系统性监督。

2 提高农产品质量安全检验检测体系建设的有效策略

2.1 改革经费管理模式 明确设置农产品安检经费预算，改革当前经费管理模式。农产品质量安全监测机构的建设不能以营利为目的，更多的是一种公益性机构。在资金投入时，需要提高在经费方面的投入量，更好地满足农产品质量安全检测工作实际需要。获取国家政府部门的支持，保证安检机构经费得到有效落实。地方政府需要控制资金投入量，为设备的购买以及实验室建设提供支持和补贴，检测站运营经费列入财政预算中，通过这种方式，不仅可做好各项基础设施建设，同时还能最大限度地帮助检测检测机构正常运行[3]。

2.2 重视检测人员的培训 检验检测数据的科学合理性与检验人员的专业素养有着十分密切的联系。针对检验检测人员展开专业性的培训，从法律法规、政策知识以及技术指导等方面出发，法律法规以及政策知识方面的培训相对较为简单，只需要短期培训即可，技术指导方面的培训较为复杂，需要有至少为期3个月的跟班培训。在此基础上，从高校招聘相关专业优秀毕业生，在高校开设这些方面课程，从根源上解决人才短缺问题。

2.3 落实农业标准化，推进整体发展 为了更好地满足农业发展实际需求，可以从标准化示范基地等方面出发，做好标准化示范基地的建设。以生产模式以及经营过程为基础，将农产品的开发、生产、加工和包装等环节捆绑在一起，促进农业标准化生产，充分发挥出农产品经营龙头企业的引导作用，做好组织化培养，扩大农产品生产规模。

2.4 整个各个方面检测资源 农产品质量安全检验检测体系的建立，首先要保证其布局的科学合理性，完善现有的检测手段，提高技术能力，做好资源共享方面的确定和分工。通过这种方式，提高资源整合有效性，实现对资源信息的共享，避免有重复建设等问题出现，减少资源浪费量。

3 结语

农产品质量安全检验检测体系的建设有着十分重要的价值，当前农产品质量安全检验检测体系的建设还存在有一定的问题和不足，想要提高农产品质量安全检验检测体系建设有效性，首先要改革经费管理模式；其次要重视检测人员的培训，还需要落实农业标准化，推进整体发展；最后要整合各个方面的检测资源，更好地完成农产品质量安全检验检测体系建设工作，为国农业的发展打下良好的基础。

[1]颜波，王欣妮.基于物联网的农产品质量安全监管体系研究[J].中国科技论坛，2016（8）：122-129.

[2]郑少锋，程杰贤.新常态、供给侧结构改革与农产品质量安全——西北农林科技大学博士生导师郑少锋教授访谈[J].社会科学家，2016（5）：3-7.

[3]郑少锋.农产品质量安全：成因、治理途径和研究趋势[J].社会科学家，2016（5）：8-14.