会昌县着力加强综合治理保护饮用水安全

2018-02-13吴永清

江西农业 2018年3期

吴永清肖枫

（1.江西省会昌县农业和粮食局，江西会昌 342600；2.江西省会昌县湘江源自然保护区管理委员会，江西会昌 342600）

1 库区水质恶化的主要原因

随着经济社会的不断发展，各种人为破坏水生态环境的行为日益增多，库区饮用水面临着水质退化的威胁。2016年，据市县环保部门检测数据显示，库区水质由原来的饮用水Ⅱ类下降为饮用水Ⅲ类。笔者调查了解到，引发库区水质恶化的主要原因有以下几点。一是2016年会昌县委县政府为保护石壁坑水库饮用水环境，中断了与福建商家承包库区养鱼协议。福建承包商撤走后，库区存在多头管理、难管理现象。周边群众非法捕鱼、电鱼、钓鱼等，致使库区鱼类越来越少，有的种类甚至濒临灭绝，大量藻类繁殖生长，库区水环境开始恶化。二是由于生猪市场价格持续攀升，库区周边和水源头沿线居民开始大量建设畜禽养殖场进行生猪养殖，畜禽养殖场污水、粪便未经任何处理直接排放，导致水体受到污染。三是农村生活垃圾随意堆弃，生活污水直接排放、农业生产长期使用化肥、农药残留累积最终流入水库，导致污染水质现象普遍存在。四是周边盗伐滥伐、毁林种果、非法侵占林地及乱捕滥猎野生动物等破坏生态环境资源的行为时有发生。这些都威胁着库区水环境安全，破坏了水生态质量。

2 改善库区水质的主要措施

持续恶化的饮用水污染问题，引起了会昌县委县政府的高度重视，保护水库及水源地生态环境和饮用水安全已刻不容缓。2017年3月，会昌县成立了由会昌县森林公安局牵头，从会昌县环保局、水利局、林业局及农粮局等十几个部门抽调人员组成会昌县生态环境综合执法大队，以整治库区饮用水生态环境质量为突破口，打响了生态环境综合治理保卫战。一是组织执法人员对水库区域进行日夜不停巡查、执法，做到节假日全覆盖，搜缴捕鱼网、地笼等非法捕鱼工具，驱赶库区钓鱼、游泳人员。二是将石壁坑水库设为禁渔区。会昌县人民政府发布通告，在禁渔区范围禁止所有捕捞作业及其他任何形式破坏渔业资源和渔业生态环境的作业行为，禁止销售非法捕捞的渔获物。三是加强宣传引导。利用广播、电视、广场显示屏等媒体不间断滚动播出《会昌县石壁坑水库饮用水源地保护管理办法》《会昌县人民政府关于在石壁坑库区设为禁渔区的通告》等，深入到库区周边乡镇进行宣传、张贴、发放宣传标语等，做到家喻户晓。四是加大库区、水源地畜禽养殖场关停拆迁整治工作。积极协助库区周边乡镇政府做好畜禽养殖场关停拆迁整治工作，对在整治过程中妨碍和干扰养殖场拆除的养殖户，依法依规予以强制拆除。五是严厉打击破坏森林资源、非法采砂等违法行为；切实保护森林资源，提升森林蓄水保土能力；加强河道管理，保持河道原生态，全面改善饮用水源地河流水质和水环境。

3 加强库区水源地管理的措施

通过整治，目前石壁坑库区饮用水水质有了明显改善，但要想从根本上解决库区饮用水水质污染问题，必须建立健全和完善水源地生态环境保护的长效机制，真正形成全社会齐抓共管，自觉保护库区水生态的良好氛围。强化措施，落实责任，着力维护库区水环境安全。为此，笔者认为应扎实做好以下6个方面的工作。

3.1 加强库区水源地常态化巡查和管理继续启动不间断的巡逻执法联动工作机制，充分发挥冲锋舟和无人机科技作用对库区水、陆、空进行立体式、全方位、不留死角的巡查，严厉打击非法捕鱼、电鱼、毒鱼等非法捕捞行为，对钓鱼及游泳等危害水源地水质的行为予以坚决曝光。加大渔业保护专项整治行动，对屡劝不听者依法依规给予行政处罚，触犯刑律的坚决予以立案查处，保持高压打击态势，震慑违法分子，有效保护库区渔业资源。

3.2 科学出台行之有效的治理方案结合国家对山水林田湖统一保护修复工作这一有利契机，积极开展农业面源污染治理。对果园、油茶实行政府统一征收，退果（茶）返林，减少农药、化肥累积对周边环境造成的污染；禁止在库区、水源地畜禽养殖，已养殖的实行关停拆迁，彻底关闭；严厉打击破坏森林资源的行为，保障森林安全；禁止水源地“开荒造地”、挖机上山、下河采砂以及开展一切与供水设施和保护水源无关等破坏生态环境资源的行为。

3.3 切实履行河长责任制推进河流生态修复和保护综合治理，把保障水源地水质目标纳入当地政府的政绩考核。严格落实属地管理责任、最严格的水资源管理制度，加快建设库区水资源管理系统和视频监控、监测系统，监控监测内容包括水位、水质、流量及河道占用、河道保洁、堤防安全、库区入河排污口和生态违法等。创新库区河流保护管理体制，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河流保护管理长效机制，加强水管理，保护水资源，防治水污染，维护水生态，保障河流健康。

3.4 加强生态工程设施建设在水库主要干、支流入口附近，建设沉降池、渗滤池和集水设施等，包括建设人工湿地、植被缓冲区和多水塘系统等新兴生态工程。通过这些工程措施减少污染物向水库水体的运移，对污染物进行阻截、吸收和转化；水塘和河流不断进行物质交换，滞留污染径流、沉降悬浮物；截留来自农业的氮、磷污染，控制流域农业非点源污染，达到去除污染物的目的。