湖南省农村电商扶贫模式探析

2018-02-12仇新宇

吉林建筑大学学报 2018年3期

仇新宇朱宝* 胡焱

(1：湖南大学金融与统计学院,长沙 410006； 2：长春工程学院，长春 130012)

自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”方略,至2015年底中央发出打赢脱贫攻坚战的决定,脱贫攻坚已经创造了中国减贫史上的最好成绩.2012年底我国有9 899万农村贫困人口,到2017年底农村贫困人口剩余3 046万人,5年来农村贫困人口累计减少6 853万人,消除绝对贫困人口三分之二以上,年均减少贫困人口1 370万以上,贫困发生率从2012年的10.2%下降至2017年的3.1%.湖南省在过去五年里减少农村贫困人口551万,贫困发生率由13.43%下降到3.86%,如此好的扶贫效果,得益于湖南省有效整合扶贫资源,认真贯彻国务院《关于促进电商精准扶贫的指导意见》,积极创新和推广农村电商扶贫模式.

1 湖南省电商扶贫典型模式分析

1.1 衡阳市祁东县的“农户+电商平台”模式

祁东县是湖南省衡阳市唯一一个省级贫困县,拥有黄花菜、席草、香芋和生姜等多种特色农产品.2015年,为了帮助农民拓宽农产品销路、提高收入,祁东县商务局邀请电子商务公司“农民伯伯”创始人刘易战回乡帮扶.

农民伯伯商城是一家新型农资电商移动服务平台,是目前国内发展最快、盈利能力非常强的电商平台,也是继淘宝后首个专注于农村、可以实现送货到村的电商平台.在传统农业向现代农业转型过程中,以智能化、精准化、定制化为标志的农业3.0时代已经到来,顺应时代潮流,“农民伯伯”利用“农业+互联网”改造传统农业:以县级服务中心和农资商店为基础,开展多项便民服务,形成“农业+互联网+高科技”的产业链新模式,实现化肥、农药、种子、农机具、农业设施等农资产品线上交易,农民可直接在平台上以低于传统渠道10%～40%的价格购买到质优价廉的农资产品.

2015年11月,在祁东县组织部的大力支持下,首批500个农民伯伯村级电商服务站正式成立,服务站皆由祁东县各乡镇挑选的村干部精英负责管理,并接受了为期一周的村级电商培训.农民伯伯在祁东县各村镇分别设立了一个实体电商服务站和一个村级网点,专门为农民提供农产品代购代销、收发快递、生活缴费、文件服务等系列便民服务项目,有效解决了农村网上销售农产品、农村物流配送等根本问题.同时,农民伯伯在每个乡镇建立电商示范站,扶持示范站成立自己的农村电商公司,在打造乡镇特色品牌的同时,农民伯伯通过分布在各村镇的示范站以及服务站的管理人员,积极扶持本地贫困户生产优质农产品,并直接收购,最终以农民伯伯的品牌进入全国消费市场.目前,每个月通过农民伯伯线上商城卖出的“祁东货”高达300万元,通过打造农产品品牌,农民卖出的农产品价格平均提升了50%,有效促进了贫困户的增收.送货到村的快速物流极大降低了购物成本,加入农民伯伯农村电商平台的80%以上农户建立了稳定增收的致富项目,家庭生活环境得到改善,逐步摆脱了贫困.

经过两年多的飞速发展,“农民伯伯”在祁东县开展的电商扶贫工作,已成为湖南省电商扶贫典型,受到了省县市各级主管部门的高度赞赏.自开展试点以来,农民伯伯直接提供就业岗位超过500个,间接提供就业岗位超过3万人;培训人数超过3 000人.截止2017年6月,“农民伯伯”已在祁东县55个贫困村中建立了21个电商服务站,并在全市率先与金融扶贫站进行融合.

1.2 株洲市炎陵县的“农户+基地+电商平台”模式

炎陵县因其独特的地域环境,所产黄桃果形周正、甜度适中、脆嫩可口,2008年获农业部绿色食品认证,2011年被评为“中国优质黄桃之乡”.但是在精准扶贫之前,全县的黄桃种植面积不大,且以分散小规模种植为主,同时受交通条件不发达的限制,黄桃销售主要以炎陵县城及周边县市为主,种植农民的收入偏低.为了拓宽黄桃销路,实现农村产业扶贫,2015年炎陵县委整合扶贫资源,建立千亩黄桃标准化生产示范基地,3个百亩样板基地,选出171个科技示范户,集中提供技术培训,运输打包等农资服务.该县拿出500万元专项财政资金,创新精准扶贫模式,充分发挥“互联网+”的优势,大力扶持农村电子商务发展,打造“互联网+炎陵黄桃”电子商务平台,建立物流配送体系,解决“最后一公里”问题,从而实现黄桃与市场的无缝对接.2017年,炎陵县黄桃种植面积发展到3.1万亩,挂果面积8 900亩,借助互联网资源,创新“合作社+基地+农户”模式,使炎陵的黄桃产业走上规模化经营、品牌化发展、市场化运作之路.

1.3 邵阳市新邵县的“农户+合作社+电商平台”模式

新邵县自然环境恶劣,人均耕地0.53亩,是湖南省3个人均耕地面积最少的县之一.2016年,新邵县政府发布《新邵县电商扶贫实施方案》,政府积极推动电子商务与传统农业的深度融合,开展电商精准扶贫.2016年,新邵紫玉淮山有限公司与电商平台淘宝聚划算进行合作,建立了淘宝特色中国新邵馆,淘宝聚划算派出了专业工作团队协助销售,政府也通过建设网页专栏、微信公众号进行宣传推广,扩大紫玉淮山的影响力.截止2016年11月,湖南紫玉农业科技发展有限公司已经与县里100多户贫困户签订合同,种植紫玉淮山600余亩,遍布全县15个乡镇,通过电商平台销售,带动贫困户670余户脱贫.

1.4 邵阳市城步苗族自治县的“农户+基地+合作社+电商”模式

城步县既是全国五个苗族自治县之一,也是国家扶贫开发工作重点县,为了实现精准扶贫,积极开拓扶贫攻坚新举措,目前已初步建成农村电商服务体系,形成了以青钱柳、乌骨鸡为主打,其它特产跟进的多层次推进局面,并在京东、淘宝、微店等电商主流平台建立了线上销售渠道.

2015年,城步县出台了《特色产业发展的奖励与扶持办法》,推行特色农产品规模化,搭建合作社,聚集零散户,逐步形成特色农产品基地.2016年,农村电商概念兴起,城步县紧紧抓住电商扶贫的机遇,将电子商务作为精准扶贫的重要载体和贫困人口脱贫的重要途径.近年来城步县电商发展势头迅猛,电商一条街、县级电商物流园、各级电商服务站等基础设施全面建成并投入使用,电商主体迅速成长.据统计,该县电商企业已从2015年的2家增长到2017年的55家,电商网店从2015年的15家增长到2017年的1 300多家,电子商务交易额从2015年的0.75亿元增长到2017年的1.3亿元.在“生态立县”的战略下,城步县立足高山特色,将电商与精准扶贫相结合,逐渐探索出了一条高山地区通过电商助农增收的新路子.县政府积极发挥龙头企业作用,鼓励贫困农户加盟,2016年天元农业公司帮助贫困户户均增收1.5万元.同时政府聘请专业团队进行“统一设计、统一包装、统一品牌、组织营销”的宣传.城步县2015年获评湖南省农村电子商务示范县,2016年成功申报为国家级电子商务进农村示范县,已实现1.2万人脱贫致富.

2 影响电商扶贫模式有效推进的因素分析

虽然湖南省各贫困地区在实施精准扶贫战略时,逐渐摸索出适合当地自然条件和产品优势的电商扶贫模式,并取得了阶段性成效,既增加了贫困户收入、创新了农村扶贫模式,又推动了贫困地区的农业供给侧结构性改革,但是在有效推进这些电商扶贫模式的过程中,仍然存在着诸多制约因素.

2.1 贫困地区网络基础设施滞后,物流体系存在短板

首先,网络基础设施覆盖面窄、宽带下乡速度慢等网络供给不足,严重影响了贫困地区电子商务的有效运行和发展.湖南省统计局关于2014年县域基础设施建设统计结果显示,2014年全省县域范围内通宽带的村虽同比有所增长,但是增长率仅为76.6%[1].其次,农村物流体系存在短板.发达迅捷的现代物流体系是电子商务快速发展的一个必备条件,农村电商的发展速度取决于交通等基础设施的完善状况.目前,湖南省农村大多存在交通基础设施差、交通不便和周边物流服务基础体系不够完善等短板,物流服务尚未实现集约化和信息化,导致农村电商物流缺乏竞争力[2],无法体现电子商务自身所具有的快捷便利的优势.

2.2 农村电子商务专业人才短缺

电子商务作为一种营销模式,需要具备熟练掌握计算机专业技术知识、市场营销学、管理学以及现代物流等相关知识的专业人才.而在湖南省贫困地区,贫困人口受教育程度普遍较低,对电子商务的认知匮乏,不能利用电子商务推销农产品.同时,贫困地区青壮年劳动力流失严重,导致既了解农业生产经营又熟悉互联网专业电商人才的严重缺乏,这已成为推进当前农村电商扶贫面临的一个重要瓶颈.

2.3 政府缺乏对农村电商扶贫工作的统筹力度

从湖南省这4种电商扶贫模式可以看出,不同的扶贫模式都是基于各地区的特色农产品的生产和销售而构建的.各级政府的帮扶贫困人口脱贫的工作是一项系统工程,需要科学的顶层设计和统筹协调.但是从实际情况来看,各自为战的脱贫规划造成了自然资源的严重浪费,地方保护主义破坏了公平竞争的市场环境,区域经济发展不平衡等是目前农村电子商务发展存在的突出问题,这些状况很容易造成特色农产品开发的盲目性.另外,电商扶贫投资大、见效慢,贫困户的状况决定了开展电商扶贫必须要依赖于政府的资金扶持,然而目前湖南省各级政府对贫困地区电子商务的投资力度远远不能满足扶贫工作的需要.

3 有效推进湖南省农村电商扶贫的政策建议

3.1 大力发展区域性特色农产品

农村电子商务的发展必须要依托于产业支持,否则便成了无源之水.利用电子商务实现农村贫困地区扶贫,就必须要依托农业产业化发展,加快农业供给侧结构性改革,开发具有地域优势的特色农产品.首先,依托电子商务和互联网平台,解决信息不对称问题,实现优质特色农产品与外部消费市场的有效对接,促进农业产业优化升级,增加贫困农户农业生产积极性;其次,根据市场需求,结合贫困地区的自然地理条件,积极开发培育适合特色农产品,加快农业产业结构调整,大力发展富有地域特色、消费需求旺盛的农产品,鼓励贫困农户脱贫致富的积极性,帮助农户寻找脱贫路径.因此,有效发挥电商扶贫的优势,就必须要把农业产业化发展作为基础来抓,而不能只关注电子商务的发展而忽视了农业产业化发展.

3.2 加大农村电商人才的培养力度

由于农村地区交通便利性差以及信息化建设不完善等原因,在电子商务的熟悉程度和交易氛围方面,农村居民与城市居民还存在明显差距[3].再加上农民风险偏好较低,不愿轻易尝试新鲜事物，因此,政府应该加强电商扶贫模式的宣传,使农民了解电商扶贫的优势.同时，加强农村电商专业实用性人才的培育.通过专业技能培训,让农民熟练运用互联网及电子商务销售渠道,真正感受到互联网在农产品生产资料购买、生产技术的获得以及农产品销售中的重要作用,掌握基本的网络营销应用技能,进而推动农产品电商的发展[4].

3.3 完善农村电商基础设施

随着农村电商扶贫模式的不断推进,农村基础设施薄弱的“短板效应”日益明显.基础设施的建设有利于促进农村物流配送网络体系的发展,因此,政府应该加大商贸流通、供销、邮政等与电商配套的系统物流服务设施和网络的建设力度,在充分利用现有物流资源的同时,建立农村市场物流配送末端的县—乡—村配送网络,搭建现代化物流配送体系[5].同时,建立覆盖面更广的物流集散中心以有效降低农村电商的运营成本.