盐环定扬黄工程更新改造项目建设管理研究

2018-02-12王芳

乡村科技 2018年30期

王芳

（平罗县水务局，宁夏平罗 753400）

1 建设工程历史背景

盐环定扬黄工程更新改造项目，是三任共和国总理续写革命老区的“民生接力”，也是全区重点水利建设和扶贫攻坚项目之一。盐环定扬水工程是20世纪80年代末国家为解决陕甘宁三省（区）的定边县、环县、同心县、盐池县等革命老区人畜饮水安全及当地农田灌溉任务的生命工程、民生工程。1988年开工建设到1996年全线投入使用，再到2002年启动续建，工程建成投运20多年来，极大地改善了老区人民群众生产生活条件，但现因工程建设标准低、设备老化失修等问题，已无法满足盐池县、环县、定边县的用水需求。因此，迫切需要建设新的改造工程，并且最好是在原来工程的基础上进行改造，能最大限度地利用原来的水利工程，但是这也会给施工带来技术难度。

2 工程建设基本情况

宁夏回族自治区盐池县地处毛乌素沙漠边缘，高氟水害，严重影响人们生活。直到20世纪七八十年代，盐环定革命老区就像一块拼在一起的标本，把三省区最干旱缺水的地带剪贴在西北大地上。盐环定地区常年干旱少雨，年降水量不足300 mm，蒸发量却达2 100 mm，是降雨量的7倍，常常是人与牛羊共饮一坑积水。

党中央、国务院关注的目光从来都没有离开过这片为中国革命做出过重要贡献的红色圣地。陕甘宁盐环定扬黄工程于1988年7月开工建设，该工程是国家“八五”重点建设项目之一。然而，工程建设先天性不足，供水能力达不到设计标准，“大马拉小车”问题较为严重。2002年12月温家宝做出重要批示“妥善解决遗留问题，使这项工程发挥应有的效益”，由此拉响了续建工程的引擎。2016年春节前夕，李克强来宁夏回族自治区考察，拉开了工程“升级版”的序幕，拍板实施盐环定扬黄工程更新改造项目，成为送给宁夏人民的一个“大礼包”［1］。

盐环定扬黄工程更新改造项目既有新建工程，也有在原基础上更新改造的。其中，新建泵站7座，改造更新6座，并将原来的12级泵站合并为8级；输水管道新建70.3 km，砌护改造原来的干渠97.7 km；配套建筑物143座，更新改造水泵50台，电机51台，各类阀门650套，变压器51台，回转式清污机11台，以及泵站厂区、生活区、压力管道防洪、供电工程等。工程总投资11.85亿。5年工程3年完成。除去繁杂的工程前期工作，有效施工期只有一年半时间，成为宁夏回族自治区水利建设史上最为紧迫、艰巨的民生水利工程。

3 更新改造的主要做法

宁夏回族自治区水利工程建设管理局在盐环定扬黄工程更新改造项目建设中，坚持“高起点开局、高标准开展、高质量推进”要求。按照“分类打捆、整体推进、同步投运”的思路和“项目法人+专家组+运行管理单位”的建管模式，选择顶层设计，统筹关键环节，适时组织专家组反复进行技术论证，确保了盐环定扬黄工程更新改造项目的全线成功通水，创造了宁夏回族自治区水利建设史上的“盐环奇迹”。这标志着宁夏回族自治区水利工程建设管理局在水利工程建设管理方面又迈上了一个新台阶，为宁夏回族自治区水利工程管理的转型升级提供了有力支撑。

3.1 转变管理模式，创新管理制度

自我加压的“盐环定速度”需要超常规的组织协调。项目开工建设前，建管单位精心部署，建立起严密的制度管理链条和现场管理规定，明确目标，划分职责。按照国内一流扬水工程，该项目采用“项目法人+专家组+运行管理单位”的建管模式，按照“分类打捆、整体推进、同步投运”的建设思路，选择一流设计团队、配备一流设备、选取一流施工单位，知难而进，迎难而上，敢于担当，不断把各项工作稳步推进，努力打造安全工程、样板工程、精品工程。

3.2 严控招投标方式，确保工程质量最优化

为了打造精品工程，作为宁夏回族自治区水利史上唯一一个同时开工建设改造13座泵站的水利工程，该项目由专家考评团队把关，实行大标段整体招标方式，采取公开、公平、公正的招投标机制，最大限度地选择实力强、水平高的85家施工、监理及设备材料供应等单位。在施工单位质量保证、监理单位质量控制的基础上，借助第三方检测和第三方造价咨询机构的力量，对工程实体质量实行了全过程、全方位的技术跟踪及审核结算，为建设优质工程、控制成本提供了强有力的保障。

3.3 选用新工艺、新技术，打造精品工程

该项目从各类施工图纸、施工进度计划编制、设计变更审查，到《泵站基坑基础开挖方案》《石方开挖（二氧化碳致裂）专项施工方案》《管床基础处理专项方案》等各类技术方案的审核会开了上百次，尤其是在既要保证老泵站正常上水，又要保证新泵站建设进度的前提下，石方开挖采用二氧化碳致裂技术，把震动和冲击降到最低，这项新技术是首次运用于实际项目上并取得显著效果。

在泵站封闭圈大体积砼浇筑时，特别委托南京水科院为该项目“量身定制”混凝土配合比，在混凝土中添加使用矿粉、粉煤灰，C30混凝土使用水泥192 kg，C40使用的水泥是234 kg，极大地节约了建设成本，防止了温度裂缝的产生，保证了封闭圈砼浇筑的一次性成功，并取得了良好效果。

3.4 优化施工方案，确保工程质量

盐环定扬黄工程更新改造项目需要在原址上施工，新老管道置换还必须避开灌溉期，冬季施工无疑给工程带来更高难度和更大成本。

为了保证工程建设进度及2018年的春季灌溉，2017年冬天，平罗县水务局制订了详细可行的冬季工程施工方案，采用整体暖棚进行保温施工。施工期间，数万名参建者压茬推进、争分夺秒，即使在北方这样的“施工禁区”也昼夜不停。春灌之前请专业人士对机电设备进行仔细认真地检查调试，对每一台机组进行了空载试运行试验，详细记录分析了每一组数据，以确保工程运行万无一失。

这一年多的时间里，设计方案、技术方案中每个细节的优化，都要经过专家论证拍板。工程建设中遇到的每一个技术难题，随时请教专家现场讨论决定。盐环定扬水工程的高质量来自高标准，来自建设中的一丝不苟。

3.5 领导率先垂范，不忘使命担当

在参建各方的积极配合和共同努力下，2018年1月17日宁夏回族自治区水利厅厅长白耀华亲自按下启动按钮，盐环定扬黄工程更新改造项目首座泵站机组空载试运行一次性成功，各项试验技术指标符合国家规范。

为保证春灌正常通水，建设局组织召开了专题会议对上水试运行各项工作进行了安排部署，并制订了《上水试运行应急保障方案》，严格落实人员、设备、物资等到位情况，保证了2018年4月1日上水期间通水安全运行。建设局上到管理层领导，下到干部职工以及各参建单位，24 h坚守在工程一线，不放过任何一处可疑部位。输水管道无一漏水，确保了盐环定扬黄工程更新改造项目的全线成功通水，保障了4月春灌正常进行。