宿迁市农村电商发展路径研究
2018-02-11汤薇
汤 薇
(宿迁市委党校,江苏 宿迁 223800)
随着我国经济不断调整结构,唯GDP主义被摒弃,开始进行供给侧结构性改革,城市与农村相继进入经济调整期。城市的一二三产发展程度较高,调整经济结构后转型速度较快。但农村的主要产业是一产,即农业,在经济下行的背景下,外出就业的机会减少,因此,就地寻求转型突破显得尤为重要。据统计,农村网民已经成为中国互联网发展的重要推动力量,农村进入互联网与经济的融合期。党的十九大更是提出乡村振兴战略,这使得互联网与农业经济融合成为农村发展的突破口。根据江苏省十二届人大五次会议以及李强书记关于增加低收入农户经济来源的讲话精神,集中力量、集中资源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗,促进城乡居民收入持续较快增长,是江苏省近阶段发展的总目标。作为苏北地区的地级城市,“洼地崛起”的宿迁市应当紧抓这一融合契机,在如何更好、更快地带动农民增收致富,将网创经济转化为内生发展动力,全面激发农村经济发展活力上做文章。
1 科学规划,主打品牌战略
1.1 制订远期规划
农村经济的发展需要根据镇情选准一条适合本地产业发展的路子,明确本地的发展思路,坚定不移地发展符合本地的高质量经济。乡镇发展需要源头上顶层设计、合理规划,进一步明确产业名镇、电商强镇、旅游重镇或文化名镇等特色化发展道路。区域经济的特色发展,一定要依据本地资源禀赋,尊重老百姓的首创精神,尊重地方的传统和习惯,宜农则农、宜工则工、宜游则游,不能搞“一刀切”。
1.2 实施品牌战略
品牌就是软实力,就是竞争力。依托品牌效应做大做强网创商品市场,改变原来有数量没质量、有树名无商标的状况,将农产品深加工后外销,增加产品的附加值,可大大提高商品的价值,致富增收。优势产业的形成必须立足长远,长期坚持,久久为功,不能朝三暮四,朝令夕改。品牌一直是影响农村特色产品无法实现附加值的因素,宿迁市可依托类似本市“杉荷园”“东哥家礼”等特色产品品牌实现附加值最大化。
1.3 完善基础配套设施建设
基层党组织在推动特色经济发展过程中起到关键作用,一定要主动作为,示范引领,积极策应,全面服务。完善的特色产业发展离不开基础设施建设保障,所以宿迁市要发展农村电商必须主动解决路、水、电力、通讯的问题。一是解决路的问题。需投入资金推进新路改造工程,实现主要干道畅通对接,包括村组道路、农桥、疏浚河道等,实现水泥道路村村通。二是解决水的问题。要实施区域供水工程,实现同城同水目标。三是解决电力不足问题,基础设施落后的地区需要改造高低压线路、新增、更换变压器等主要电力设备。四是解决网络通讯问题。尽可能实现光纤信号全覆盖,特别是4G网络全覆盖,增加电信移动光纤用户数量。五是沿袭传统宣传工具。在手机通讯迅猛发展的今天,在宿迁市乡村,过去作为传达领导指示或者播放革命歌曲的电线杆上的大喇叭仍是串联全村的局域网,成为农民内部调货的主要方式。这一新景象还曾经被《好看今朝》报道过,所谓“喇叭一响,黄金万两”。原始的小喇叭也可成为农民致富的主渠道。
2 完善架构,发挥红色引擎
2.1 强化电商发展领导
一是镇党委要分别成立特色产业、网络创业工作领导小组,主要领导任组长,亲自抓亲自管,并专门成立镇网创办,推动特色产业发展。二是村(居)成立工作组,组建专门队伍,动员、引导广大青年从事网络创业工作。三是专门成立电商协会党支部、电商党支部,形成人才集聚效应,进一步发挥党组织引领作用。四是创办创业孵化基地,为个体发展电商提供准入基础和良好的办公环境。
2.2 把电商达人发展成“红色党员”
宿迁市农村电商发展的一个重要问题,就是人才的去留问题。把电商达人发展成“红色党员”可采用培养“三步走”战略,即把电商大户、电商骨干培养成党员;把热心公益事业的电商大户党员、电商党员培养成村镇干部;把优秀电商大户村镇干部、电商村镇干部培养成村(居)主要干部。通过有效的激励机制使电商达人增强政治认同感和话语权,发挥基层党员先锋模范带头作用,基层党支部直接对接电商和扶贫户,持续扩大电商致富效应。
2.3 把党员干部培育成“红色电商”
宿迁市农村电商的发展离不开政策的扶持,需要营造“大众创业、万众创新”浓厚的创业氛围,多渠道吸引优秀人才,主要是引导党员干部从事网络创业。首先,引导部分行政村想干事、能干事的干部、专职副书记从事网络创业;带领全村党员中能够从事电商行业的群体参与网络创业。其次,鼓励大学生村官进行网络创业。大部分村官都是年轻人,是基层队伍的后备力量,脑子聪慧、手脚灵活,可通过兴办个人或村集体淘宝网店,辐射并带动全村网络创业,实现一品做强一村、一店带动一村,促进民众就业。
3 内培外引,探索发展路径
3.1 成立协会,发挥引领示范
行业协会在特色发展中有着政府无法替代的作用。村镇发展电商可以成立产业协会、特色产品商会、电商协会等行业组织,通过培育龙头企业和发展合作社,形成“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”的持续发展格局,有效带动网络经济发展。要注重将相关产业和电商大户培育成特色经济的中坚力量,同时重视新的社会阶层和力量的崛起。
3.2 产业招商,实现产业升级
任何一个地区和产业的特色化发展要想走的长远,必须完善产业链。而要推动电子商务升级,一是狠抓产业招商,引进特色资材项目。产业招商的选择,要经过仔细的甄选,选择适合本地区的、特色的、有经济辐射带动力的项目,盘活本地区生产要素,形成特色产业主导经济,通过线上线下经济共同发展,赋予乡村经济发展活力。二是狠抓项目内培,兴办产业配套企业。电商不是一个单独存活的企业,电商发展不仅包含产品生产,更包含相关产业,如包装行业、物流行业、通讯行业等附着行业的发展。只有完善配套企业,才能够最大限度地降低产品出货成本,达到增收致富的目的。三是狠抓政策扶持,做大做强本土企业。能人大户的先期发展带动作用意义重大,任何地方的经济发展都离不开能人、大户,对于农村地区来说,意义尤为重大,带动能力更强,效果更为明显。大企业家对家乡特有的情感也是本土经济发展的一个重要外因,是不可忽略的重要因素。所以,宿迁市要对本土企业加大政策扶持,如宿豫区的京东商城、沭阳县的苏台花木产业园,使其充分发挥带动作用,引导产业升级。
3.3 强化创新,增强内生动力
科研创新无论对于哪个行业都极端重要。为推动特色产业发展,当地要主动作为,尝试与多家院校、研究所合作,先后建立研究中心、新品种生产研究中心等,引进、培养技术人员,为电商大户进行产供销提供技术创新服务,多渠道促进产业的配套升级发展。
4 建设载体,搭建网创平台
4.1 流转土地,建设电商发展载体
支部要大规模牵头流转土地,搭建网创供应平台的实体基地,以满足引进企业电商大户、家庭园艺市场、电商达人以及入驻供应商而产生的大规模办公及仓储需要。
4.2 加强非公党建,完善电商配套项目
非公党支部在经济发展中与党支部有着同等重要的作用,要充分发挥非公党支部的引领作用,优化配置产品市场、电子商务物流园、快递公司等项目,更好更快解决网络销售货物快速流通问题,最大限度地降低电商成本,打通农民致富的最后一公里。
4.3 抱团创业,促进特色产业升级
党员电商大户可共同出资建设电商工业园,入驻规模企业;镇村党组织可协调、扶持成立电子商务孵化产业园,先后发展微商网店,带动从业人数。同时,要看准当地产业发展前景,投资网创配套产业,促进特色产业配套升级,实现一二三产业融合发展。
5 优化环境,聚焦特色产业
5.1 优化营商环境,引导网络创业兴起
一是出台专门的扶持政策及奖励政策,定期召开专题会议组织推动,鼓舞群众人人从事网络创业。二是营造氛围,典型引导。通过典型推介,让身边典型现身说法,带动更多的身边人;通过会议宣传,镇村两级常态化召开网络创业推进会,以会带训;通过发放创业手册,营造浓厚的电子商务从业氛围。三是规范管理,引导电商健康发展。镇村两级,市监、公安等部门联动,密切配合,加强市场监管,严厉打击网络欺诈行为,净化网络交易环境,形成电商良性发展机制。
5.2 打造品牌项目,促进产业集聚效应
争创省农业电子商务示范镇、省电子商务示范村、中国淘宝村等具有影响力的村镇,若有可能可集聚成为全覆盖的淘宝镇,争取获得召开淘宝峰会或让代言人参与峰会的机会。
5.3 完善配套服务,推动产业健康发展
一是要建设公共服务中心。投资建成村级或乡镇级网络创业公共服务中心、网络创业服务中心等镇村两级服务机构,提供网络创业服务。二是注重电商培训,帮办代办服务。与“淘助理”电商服务公司合作,由政府出资购买服务,比如淘宝大学,实现对电商免费培训,“孵化式”帮扶,大规模扶持青年开设网店。