我国建设工程招投标存在的问题及对策研究

文/ 常廷花 日照市岚山区住房和城乡规划建设局 山东日照 276808

李召林 山东中方建筑工程咨询有限公司 山东日照 276826

建筑行业的发展，招投标制度产生是必然，它可以促进市场的良性竞争。招投标的有效开展，可以提高建设项目发展的稳定性，提高工程质量，争取实现利益的最大化。当前，我国建设招投标中还存在许多问题和不足，这些都对招投标带来了很大的影响，都需要得到重视和关注。

1、我国建设工程招投标中存在的问题

1.1 缺乏对招标文件的审核和管理

招标文件里包含有在招投标过程中的公告信息和合同，它在招标过程中有着重要的作用。但是，目前的许多建设工程中，淡化了招标文件的管理工作，例如对于招标文件中的合同规定不清晰，对于国有的项目不使用工程量清单，或是工程量清单不明确，评标方式不明确等等，这都造成了投标人在理解招标文件时，仁者见仁智者见智，便使企业报价混乱，严重影响了招投标的公正性。最后导致许多企业开始质疑招标结果，投诉现象经常发生。在清单中，许多新材料的价格相差较大，这就要求进行材料价格的暂估，减少因为价格差别带来的困扰，从而促使评标的顺利进行。

1.2 对招标代理机构缺乏监管

招标代理机构是规范性的组织招标活动的专业机构，在招标工作中，他们依靠自身的专业性优势，在建设工程的招投标实施过程中，占据着举足轻重的位置。他们可以专业地处理某一领域内的难题，从而促使招投标活动的顺利完成。但是，目前我国并没有统一的制度或是规则对他们进行约束和监管，这就造成了在招标代理市场中，各公司专业能力和执业水平参差不齐，甚至有许多尚且不够资格的代理机构，他们在招投标的过程中，由机构的负责人出面，获得与施工企业的联系，在暗地里进行利益操作，将中标结果内定，这些都导致了招投标的不公平性，影响了公正性。如果没有约束，任其发展，会带来严重后果。所以要加强这方面的法律法规的制定，发挥其指导作用，严格招标过程，促使招标代理单位在编写招标文件时更详细，使合同条款更加清晰明确，对工程量清单进行合理的使用，建立科学有效的评标标准和方法，使招投标工作更加透明和公正，严格规范整个过程，使参与的企业信服，避免造成混乱报价的现象，促使招投标工作的顺利开展。

2、建设工程招投标问题的解决对策

2.1 不断完善招投标的法律法规

要促进招投标工作的科学发展，完善的法律法规建设是必要的，这就需要建立招投标的法律体系，并且要对其不断完善，对招投标管理中的各个环节做出明确规定，结合现实问题，制定各环节相应的法律法规制度。随着时代的发展，法律和法规常常出现一些缺陷和漏洞，所以要不断进行完善。另外，各地方要立足于当地的不同情况，依据《招投标实施条例》，参考《招投标法》，制定出符合自己地区发展的可行性强的规章制度，在制度中，要明确规定违法违规现象和进行，并规定处罚措施，依靠制度的约束力，促进建设工程招投标工作的不断完善。

2.2 严格审查参与者资质条件，严肃惩处违规行为

当前，存在许多不良现象，如资质挂靠和围标串标行为等等，这些严重违规现象扰乱了招投标活动。因此，要严格对投标单位的资质审查。另外，招标单位应该设立单独的用于管理的部门，从而严格对招投标的审查和管理。一定要重视资质审查工作，只有严格的资质审查，才能确保参与投标材料的真实和有效。另外，要加大处理力度，对于资质挂靠者和围标串标的行为予以重罚，因为这种行为的存在威胁着市场整体环境，因此要严惩，不仅仅要采取罚款措施，还要取消其中标资格，取消以后的参与资格。

2.3 做好后期监督管理工作

在后期监督管理工作的过程中，有以下几点是需要特别注意的：①杜绝投标单位中标后，实行转包和分包，②对中标单位工程施工进行严格的跟踪和检查，尤其是施工方案方面③明确要求中标单位必须按照合同和规定的标准开展工程建设，加强对质量的控制和监督。

2.4 规范评标行为

在工程项目的评标中，评标专家的作用是十分重要的，他们在很大程度上，决定了招投标工作的结果，所以他们的行为和工作也关乎评标的公平公正。遵守法律要求，严格规范评标专家的行为过程，使他们在实际的招投标工作中合规合法。无论是招标，还是投标单位，都要有评标专家参与，才能完成整个招标过程，因此，要严格规范评标专家的行为。为了促进工程投招标工作的发展，要求评标专家要有良好的职业道德和职业操守，明确自己的职责，以身作则，严格保密相关的评标信息，自觉地为招投标营造一个公平公正的氛围环境。

2.5 加强招标代理机构的诚信监管

上文已经指出，在招投标过程中，招标代理的作用是十分关键的，因此，要严格招投标代理机构的参与行为，杜绝违法行为，构建约束他们行为的考核体系，将各个代理机构整理，录入诚信档案。对于非法操作，控制招投标结果的行为要严惩，并且要记入已有的诚信档案，在网络上予以公示，这样，每个招标单位就能够初步了解各个参与的代理机构的诚信情况。利用好诚信评价体系的作用，规范代理机构的参与行为，促进招投标市场的公平和稳定。

结语：

综上所述，科学规范的招投标工作是十分重要的，招投标工作的科学开展，可以促进建设工程的发展，对于建设行业的秩序稳定和发展有重要作用。但是，从我国现阶段建设工程的发展情况看来，在进行招投标工作中，还是存在许多问题，希望上述建议和策略可以为相关部门提供支持，解决当前存在的问题，促进招投标市场的公平公正发展。

参考文献：

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[2]赵德兵.我国招投标制度中存在的问题与完善[D].安徽大学,2007.

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