浅谈“营改增”对工程造价的影响及对策

文/凌承晓　91003部队　海南三亚　572000

营改增政策的实施引出了一系列复杂的问题，为了更好地运用营改增带来的发展机遇，应了解营改增对工程造价的影响，并采取对策加以完善。

1、基于营改增的相关概述

根据我国现行的增值税以及营业税制度，增值税的税基实际上主要来自第二产业的增加值和第三产业中批发零售业的增加值。而营业税的税基实际上是第二产业建筑业的流转额以及第三产业除了批发零售业之外的其它产业的流转额。在我国经济飞速发展的今天，两税并行的制度已不再适用，其暴露出的问题越来越多，如：①易出现重复征税：营业税顾名思义就是按营业额度进行全额税收，所以，货物销售以及劳务提供均存在重复征税的现象；②抑制服务业的发展：营业税全额征税的收税方式，致使服务业背负上沉重赋税，因此阻碍了第三产业的发展，影响了整体国民经济水平的提高；③界定不明确、管理成本过高。

2、营改增对工程造价的影响

2.1　改变造价计税模式

营改增政策的实施对于我国建设行业的影响是巨大的，特别是对于工程造价的影响，营改增的到来，改变了企业的纳税方法，因此倘若仍旧采取原本的工程造价计价模式，一定会造成企业的工程造价发生问题。就原本的纳税方法而言，施工企业的纳税税额是工程整体造价的3.41%左右，可是倘若企业全面推行营改增后，这套计价方法就不再适应企业的发展。由于营改增之后，无论是计税方式还是课税对象包括计税根据都会发生很大变化，因此出台和增值税相适应的工程造价以及计价模式势在必行，不然在以后的工程造价方面，不仅会出现投标报价不规范的问题，且还会出现招投标方面缺乏相关的法律和政策支持的现象。

2.2　对会计工作的影响

营改增的要点就是销项税额和进项税额，其自身的抵扣环节之间有一定的联系，然而在实际操作中往往抵扣不明的问题；一些抵扣多，但是一些抵扣少；在完成营改增后，对于其中的每个环节都需要有效分离，对赋税独立实施计算。长期以来，对于建筑行业都是按照营业税实施赋税的交纳，这种方式较简单，税额的缴纳也很明显，其核算方式也很简单，在营改增之后，会计计算过程非常复杂，对税务的计算也很复杂，也增加了工程成本计算的难度，所获得的数据其自身的可靠性也会降低。这就需要会计人员对于其中的每一个赋税项目认真计算。在这当中，对核算项目重新设计以及建立，会将会计部门的负担增加。

2.3　彻底实现价税分离

由于营改增政策的出现以及落实，使得建设行业的所有环节缴纳的税费全部改为增值税，而且增值税的抵扣措施，因此建设行业基本上是层层抵消，这就会使得材料、人工以及机械等实现价税分离。相关的企业在进行信息收集以及市场价格方面要充分考虑到增值税的影响，同时由于缴纳增值税，所以工程计价更为精细。而且为了保证工程造价活动可以深入展开，就必须在信息收集环节以及整理环节保证信息的精细化管理以及精准性，由于缴纳增值税，因此价税分离，可以规避传统工程造价出现的模糊问题，但是同时也增加的计价费用的复杂程度。

3、营改增下工程造价的对策

3.1　优化造价知识体系

造价部门是工程造价编制的核心部门，其成员是否掌握工程造价专业知识，是否具备先进的税务理念，直接关系到工程造价编制结果与项目的落地情况。这也要求建筑工程单位要注重对其造价部门进行税务知识、包括制度、政策、规章、税率、税负计算方式等进行集中培训，切实提高造价人员的数据把握能力与应变能力，同时强化其抓取与利用造价信息的意识。特别是“营改增”等涉及面较广泛的政策，应做好全方位普及。

3.2　转变相关经营理念

在决策以及规划前，需要做好相应的计划制定工作和之前的营业税缴纳相比较，工程计价主要是含税价格朝向不含税价格进行变化，因此相对于建筑行业来讲，对于计价规划时间非常的长，并且对于企业在实施招投标当中的报价也有一定的影响，在报价当中，企业需要对营改增有关内容实施详细的了解，同时和自身的实际情况进行结合起来，对招投标报价体系进行有效的完善，使得具有一定的竞争力，在预算投标当中，还需要做好相应的成本费用，以此能够很好的增值税当中的进项税实现评估，同时按照目标工程自身的进项税来源以及中标率有效思考，在确保能够获得更多进项税发票当中，保证企业经济效益最大化。

3.3　完善税收筹划体系

工程造价部门在编制工程造价时应转变税务理念，调整以往的工程造价编制流程与部分细项，以便更好地适应公司的工程招投标工作。同时，公司造价部门管理者应注意及时更新收购制度与管理制度，丰富增值税内容，剔除不符合“营改增”政策的造价内容，防止盲目发出或承接无利可图的工程。值得学习的是，目前许多工程建筑公司已在其招标项目预算中将成本对应的增值税评估结果引入了增值税内，还充分考虑了税收来源，针对性挖掘最大数量的增值税发票，以便更好地应对“营改增”政策带来的冲击。

3.4　切实做好市场服务

各大企业在积极开展造价管理的同时，必须充分利用试点地区的成功经验，积极构建与自身发展实际相吻合的造价体制。企业需加大对造价员的培训教育力度，提高其对营改增方式的理解与掌握程度，不断学习新的税收核算方式，与此同时，强化进项税率核算，积极构建崭新的造价方式；其次，在施工过程中，必须准确掌控预算成本与成本控制两者的契合性，充分利用现代科学技术促使施工变化与财务变化同步进行，尽可能降低营改增对企业工程造价的影响。企业必须充分优化自身发展模式，积极推动企业创新发展，尽可能降低劳动力的税负额，全面优化企业结构。

3.5　调整创新审计制度

现阶段，建筑工程项目单位多选择在事后进行工程决算审计，以至于工程施工前期与中期出现的概算、预算、结算等问题无法得到揭露与监督，部分工程成本被严重浪费。尤其是在国家相关规范、标准、政策发生变化时，工程概算等会随之发生变化，导致原来的工程概算等超出合理范围。因而在“营改增”政策逐步渗透的当下，建筑工程行业企业有必要适当地前移审计监督关口，在工程造价事后审计之上继续添加事前事中审计的措施。若工程单位本身欠缺专业审计人员，可聘请中介机构审计，尽可能全面提升工程概算到决算的审计质量。

结语：

总而言之，营改增的实施对工程造价具有一定的影响作用，针对于此，要有效发挥营改增的减负作用，并积极做好营改增的应对工作。

参考文献：

[1]李文堂.营改增对工程造价的影响及对策与分析[J].建筑与预算，2017，(4)：11-15.

[2]蒋春晖.浅析建筑业“营改增”对工程造价的影响[J].工程建设与设计，2016，20（10）：223-224.

[3]刘锐娜，李鹏远.营改增对工程造价的影响[J].江西建材，2016，(16)：237+240.