浅谈合同管理在公路工程建设管理中的作用

文/南松威　中交一公局厦门工程有限公司　福建厦门　361000

合同管理指的是单位或者是企业之间在严格遵守法律规定的基础上，通过文书形式达成共识，属于双方交互活动中的最高行为准则。在公路工程项目建设过程中，合同管理属于整个项目管理中的核心内容，通过对合同管理的有效运用，可以对双方行为起到非常严格的控制作用，从而有效提升建设单位面对风险的管理能力和应对能力。

1、合同类型的选择

公路工程建设项目在经过批复之后，就进入到了工程筹建阶段，相关部门需要根据工程项目的建设需求和类型，对合适的合同类型进行合理的选择。公路工程建设项目合同如果按照付款方式的不同可以划分为三种类型，分别是总价合同、单价合同以及成本加酬金等。通常情况下，总价合同适合用在工程量较小能够精确计算、技术难度不高并且风险较低的项目当中，并且要求设计图纸具有一定的全面性。成本加酬金合同通常适用于需要立刻实施的项目当中，其中主要包括了一些新型的项目，或者是风险较大的项目。公路工程项目因为涉及到的建设面积比较广泛，建设周期比较长，所以在各个设计环节中呈现出了非常明显的复杂性，所以普遍都会采用单价合同形式，也就是按照招标文件中的内容，通过分项工程所列出的工程量清单，然后对分部分项工程所产生的费用明确，从而可以获取到相应的合同总价。业主根据承包商所提供的合格工程量对工程款进行支付。在对单价合同进行应用的过程中，因为可以实现工程风险的有效分摊，同时还能鼓励承包商通过提高工艺等方式来减少成本的投入力度，所以在公路工程建设过程中得到了广泛的应用。

2、公路工程建设前的合同管理

合同是在双方当事人达成一致决定的基础上而签订的协议，通过这种方式可以保证双方兑现自己的承诺并且通过合同的签订还能发挥出一定的法律保证作用。因此，在公路工程项目建设过程中，对于相关的建设单位而言，一定要主动与施工单位之间签订合同。在公路工程项目正式开展之前，建设单位需要结合实际的招标要求，对公路工程项目类型进行全面的了解，从而才能制定出相应的建设施工方案，落实好公路工程项目的造价工作，通过这种方式，不仅可以实现对建设成本的估算工作，同时，建筑单位也可以对具体的付款方式进行明确。因为当工程类型不同时，最终所选取的合同形式也会存在一定的差异，这样付款方式也会不同，所以，在公路工程建设前的合同管理中，需要对工程类型全面了解。

结合对合同形式的研究结果可以了解到，公路工程项目合同在签订过程中，一般都是在施工技术方面存在一定的难度，如果是在工程规模比较小的背景下，建筑企业需要制定完善的设计图纸，可以为施工单位提供相应的参考依据，在此基础上施工单位才能有目的性的对项目成本进行预算，对相应的管理费用和利润进行深入的分析，然后制定出科学的工程总造价。在对单价合同进行签订的过程中，双方需要对建设周期以及建设规模充分了解，然后结合工程的实际特征，对工具工程建设过程中可能存在的影响因素进行明确。通常在对单价合同进行签订时，公路工程的承包人员会结合实际的招标要求，构建出符合实际的管理方案，在整合招投标过程中，招标单位应该保证承包商参与到其中，在承包商可以公平竞标的基础上，当遇到符合招标要求的招标商时，招标单位在与其签订合同。在签订合同的过程中，需要有一方对合同中的具体条款全面掌握，这样在项目开展中如果遇到问题可以及时的解决。另外，如果在施工过程中工程量出现变化，在进行结算的时候，合同双方应该对工程造价做出相应的调整，并对底价进行标明。同时，在合同签订过程中需要对质量标准以及投资标准等文件就行明确，在此基础上，合同双方才能全面落实好合同管理工作，从而为公路工程项目的合理开展提供良好的保障。

3、公路工程实施中的计量支付管理

工程项目计量支付指的是按照承包商完成的合同工程量进行合理的计价，最终并完成相应支付的过程，其中主要包括了计量、计价以及支付等工作内容，需要业主，监理工程师以及承包商共同参与下才能完成。在这整个过程中不仅涉及到了合同价格内的清单工程项目与指定金额，其中还包括合同变更引起的索赔以及价格调整等项目费用。

3.1　合同清单工程的计量与支付

为了可以实现对支付项目的有效管理，落实对造价的控制工作，需要结合实际情况构建出工程支付台账，通过台账将每一期的支付数量、支付金额做出反馈，同时与合同数量之间完成对比工作，通过这种方式可以进一步体现出工程量的完成状况，同时也能对支付金额进行反映。在此基础上按照计划的完成情况做出相应的调整，可以保证公路工程项目能在规定的时间之内按时完成。清单工程的计量必须严格按照合同中的计量规定进行，通常情况下都是按照监理工程师确定的工程量，将该部分工程量与合同清单中的相应细目价格相乘并进行汇总，这样也就得到了当期的支付金额，在清单支付中一定要严格按照审核计量凭证，只要是存在手续不齐全的工程量不能给予支付。

3.2　合同外工程量变更造价的计量与支付

公路工程在施工过程中因为涉及到的时间比较长，并且其中存在很多导致工程变更的影响因素，如果出现工程变更现象，将会对造价以及工期带来一定的影响。针对这种现象，一定要严格根据变更情况以及合同条款中的相关内容，然后对应该支付给承包商的变更费用进行明确。对工程造价产生影响的因素很多，其中主要包括了设计变化、施工条件变化、技术标准变化以及进度调整等。因为项目的管理形式以及监理工程师的具体权限不同，所以变更工程的审批流程也存在非常明显的差异，但是每一项都应该制定出完善的审批流程。如果是存在对造价影响比较大的设计变更，必须要经过原来设计单位的同意，如果超出了基本的概算应该由原来的审批单位进行审查同意。另外，施工过程中的所有的变更工程都必须进行汇总，这样才能对整个项目工程的变更总造价进行明确，严格按照确定的审批流程实现对项目费用的有效控制。

3.3　工程索赔

工程索赔是合同管理中的一项重点也是难点，其主要指的是在合同内容实施的过程中，合同一方因为对方不履行或者没有完全履行合同中的义务，当自身的利益受到损失时向对方提出索赔要求，工程索赔也是承包商经常追加造价的一种方式。目前工程索赔涉及到的类型比较多，其中包括了业主违约、监理工程师行为不当或者是合同内容存在缺陷等。在进行索赔的过程中需要注意证据必须具备真实姓名，并且还应该具备一定的联系性与可靠性。另外，索赔费用都是以实际产生的损失为基本原则，通常情况下索赔当中不包含利润，而工程量清单中的单价为综合单价，在这其中涉及到了利润，因此，应该将索赔单价进行分离。

4、公路工程建设竣工阶段的合同管理

在公路工程竣工阶段的合同管理中，在内容上主要涉及到了竣工财务决算，是由竣工财务决算说明书和竣工财务报表一起构建而成的，同时也是整个竣工决算阶段的重点内容，直接体现出了整个项目建设过程中产生的费用，主要包括了安装费用、器具采购费用、设备费用以及其他费用等。因此，将竣工结算阶段当中的各个指标做出相应的对比分析，能够对工程项目中存在的节约或者是超支现象进行明确，在此基础上可以直接体现出实际计划的完成情况以及具体的投资效果。

在大型公路工程建设过程中，因为其中包含的影响因素比较多，所以，在一个工程项目全部建设完成之后，需要严格按照合同管理中的相关规定，在竣工决算表的构建出完善的竣工决算，通过这种方式可以更好的反映出整个公路工程项目建设过程中每一类项目产生的消耗现象，同时还能对计划中的进程情况做出相应的对比工作。在对竣工决算中的合同管理内容进行分析的过程中，可以对整个投资过程中的经验进行总结，从而可以为下次评估工作以及投标工作的开展提供良好的参考依据，从而使企业的经济效益得到明显的提升。

结语：

综上所述，在公路工程项目建设过程中，合同管理属于整个项目管理中的核心内容，可以为各项管理工作的开展提供重要的参考依据，实现对项目工程造价的有效控制，从而可以为工程项目建设的安全性提供良好的保障，因此，在公路工程项目建设过程中，一定要将合同管理的方式进行全面的落实。同时，合同签订双方一定要严格按照合同中的内容和具体规定开展工作，严格履行自己在合同中的义务，在此基础上才能将合同的作用充分发挥出来，使公路工程建设单位的效益得到明显的提升。

参考文献：

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