精细化管理在我国城市规划中的应用探讨——以开发区规划管理为例

文/丁殿君 杭州大江东产业集聚区规划国土建设局 浙江杭州 311225

我国很多城市现在都已经趋于饱和的状态，为了更进一步的发展，都设置了开发区，开发区的规划对于城市未来经济的走向和发展起着举足轻重的作用，它已经逐步成为了城市的形象标志和城市化水平的象征，因此精细化管理在城市开发区的规划中有着非常重要的作用。在城市开发区的规划过程中，会出现很多的问题，影响城市的未来发展，所以要通过精细化管理应用到城市开发区的规划过程中，促进我国城市规划水平的提升。

1、我国城市开发区精细化管理的重要作用

1.1　提升城市开发区管理水平

在城市开发区的规划过程中，通过精细化的管理能够有效的提升城市开发区的管理水平，从城市规划的每一个环节进行精细化的管理，完善城市的管理制度，提升城市化的水准，促进城市竞争力的提升。城市开发区是一个城市经济实力的外在体现，只有通过精细化的管理才能促进城市规划水平的提升，为城市未来经济的发展打下良好的基础。精细化管理应用到城市开发区的规划中，会促使城市规划部门注重每一个规划的细节，从需求出发进行管理，提升城市的服务效能，让更多的人信服城市的规划。

1.2　增强城市开发区的现代化建设

新时期，人们对于城市建设规划的水平有了更高的要求，传统的城市规划只是划定特定的区域功能，不再满足于城市现代化的建设需求。通过精细化管理在城市开发区规划过程中的应用能够从整体上全面的对开发区进行规划，促进城市开发区的现代化建设水平提升。比如，开发区的规划可以朝着娱乐、餐饮、体育、教育以及商业等综合性的方向规划发展，提升开发区的实力，提高整个城市开发区的建设水平。

2、我国城市开发区精细化管理存在的问题

2.1　管理意识比较落后

目前，我过很多城市开发区的管理意识比较落后，认为开发区的管理与维护是后期的工作，在前期没有注重管理意识的树立。在开发区的规划中，很多城市都是以区域功能作为划分的依据，分层次进行管理，这种管理意识不能从整体把控整个开发区的规划。比如一些开发区为了方便管理，会严格设置商业区、住宅区以及工业区，没有综合性的逻辑思维，打造综合性的开发区。

2.2　开发区住宅管理中的问题

因为开发区处于城市一个新兴的区域，会投入很大的资金、人才，吸引很多的人群和商家，但是开发区原著居民的住所就需要补偿，这就加大了开发区规划中的资金压力，而且新兴的商业住宅与回迁居民的祖宅会有一定的差异，这就会引起很大的矛盾。比如有的住宅小区有丰富的公共设施，而回迁小区不具备这些设施，就会到商业住宅区使用这些设施，引起商业住宅区居民的不满，这都是城市开发区管理中的问题。

2.3　城市规划不科学，管理人员水平低

在我国城市开发区的规划中，还有一个突出的问题就是很多开发区的城市规划不科学，而且城市管理人员的水平比较低下。由于缺少对城市规划的管理，导致城市规划中的建设工程随意开展，道路被多次的建设，给市民的生活带来了很大的困扰，还有一些规划不符合城市建设的文化，缺乏整体感。此外，我国开发区处于一个发展的阶段，管理人才很少主动地到开发区进行工作，导致很多城市开发区的管理人员水平低下，不懂得协调单位和人民大众，影响了精细化管理在城市开发区规划中的应用。

3、城市开发区规划应用精细化管理的具体方式

3.1　构建完善合理的管理模式

在城市开发区的规划过程中，要想充分的发挥出精细化管理的作用，首先就需要构建完善合理的管理模式，通过标准的法律规范作为基础，制定合理的管理机制。由于开发区的管理经常独立于城市之外，因此必须要有符合自身规划发展的管理模式，一是要制定规范的考核业绩，考核的标准和结果通过网络、报纸等媒体向社会公开；二是要参照城市规划的内容在开发区内开展，比如打击一些不法商贩、违法建筑等；三是要强化开发区管理中的执法力度，保障开发区的公信力与影响力。

3.2　整合开发区的管理资源，做好城市发展指引

精细化管理在城市开发区规划应用的时候，必须要整合好开发区的管理资源，提升开发区的管理水平，才能做好城市未来的发展指引。要让人们参与到开发区的管理工作中来，构建有开发区特色的管理文化，深入的宣传好开发区的管理标准，让精细化的管理理念深入人心。开发区可以多邀请一些外资品牌入驻，开展大型市民活动，吸引人们对于开发区的关注，更好的展示开发区管理的效果，通过精细化管理及时反馈出开发区规划中存在的问题，并提出发展的指导性对策。

3.3　提升管理人员的水平，加强宣传力度

精细化管理应用到城市开发区的规划中，一定要引入高水平的管理人才，组建优秀的管理队伍，提升开发区城市管理的水平和质量。加强对开发区管理人员的在职培训，结合国内外先进的城市管理经验和管理模式，打造独具开发区特色的管理方式。提升管理人员的管理水平和综合素养，做管理过程中严格依据管理机制进行工作，强化管理人员的责任意识。此外，还要强化开发区的基础公共设施建设，做好开发区的宣传工作，通过微博、微信、网络等载体让人们了解开发区，通过精细化的管理为人们构筑美好的生活。

结语：

综上所述，在城市规划中应用精细化管理，从城市规划的每一个环节进行管理，对城市规划的进度进行有效的把控，这样才能发挥出精细化管理的作用和价值，促进我国城市规划水平的提升。在城市开发区的规划中，精细化管理的应用是一个综合性的过程，必须从整体出发，长期不断地坚持下去，才能充分发挥出精细化管理的作用，变革开发区管理人员的思维，创新开发区的管理模式，让开发区在以人为本的思想下得到可持续发展，提升人们对于城市文化的归属感以及认同感。

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