新常态下城市规划面临的挑战和发展趋势

文/常晨晨 枣阳市规划设计研究院 湖北枣阳 441299

1、新常态下的城市规划

2014年5月习近平主席在河南考察时首次提及“新常态”。 在把“新常态”作为执政新理念关键词提出6个月后，习近平主席在2014年11月9日首次系统阐述了“新常态”。他表示：“新常态将给中国带来新的发展机遇。”“新常态”成为2015年政府工作报告中的热词，概括起来就是“新监管、新市场、新增长”。在不同领域中，“新常态”都有不同含义，影响着各行各业更深层次的变革和发展。

而在城市规划领域中，所指的“新常态”首先是理念上，回归“天地人”和谐统一之“常”，必须全面将以人为本的原则贯彻到底，把建设小康社会目标下城市的良性发展作为发展目标；其次就是在技术层面生扭转以前的只强调城市经济发展的速度而没有关注发展质量的问题需要改变，应该重点将规划建设工作的重要关注点转移到社会建设的层面上来；再次是在方法上应该努力贯彻和践行科学民主精神，认真听取人民群众的呼声，不断加强市民的责任感以及归属感，还应结合最新的科技手段比如互联网、大数据、云计算等，进一步提升规划工作的合理性与科学性。

2、城市规划在新常态下面临的挑战

2.1　城市进程

在互联网高速发展的情况下，在这个信息化社会当中，人们在城市中的生产生活都离不开网络。所以可以利用大数据来解析城市这个连接人与社会的综合体，使城市规划更加完善。在新常态下，在推进城市规划实施的同时，将面临这信息行业和社会信息化带来的新的挑战。在新常态的背景下，想要让城市更加智能化，让城市规划与时代接轨，就必须利用好互联网，合理的安排人与社会的关系，促进城市的和谐发展。

2.2　产业结构

城市产业在新常态下有升级和转型的问题。各个城市之间的产业结构不同，但是为了确保经济能够更好的增长，就需要对产业结构进行转型升级。在新常态下，为了经济增长的加快，应学会利用创新技术来推动产业的结构转型与升级。结构转型与升级需要建立完善的教育体制，建立健全养老机制，并需要促进一些新兴产业的发展。与此同时，我国服务业比重在在新常态下上升，消费需求逐步成为需求主体。因此，城市规划工作中的重要任务之一引导推进产业结构的转型与升级。

3、城市规划在新常态下的发展趋势

3.1　城市在新常态下的发展趋势

3.1.1　产业的升级与创新推动发展

随着我国城市化脚步的进一步加快，推动构建更加协调绿色的城市建设，解决城市原有老旧产业的变革更新，处理好原有资源的进一步流动和配置成为了城市规划在新常态下的发展趋势，甚至改变着一线城市格局。

3.1.2　二线城市品质提升与角色定位转换

考虑到我国目前城乡资源分配不均、城市与城市间资源分配不均的实际现况，二线城市需要考虑自己的角色定位转换问题，二线城市规划建设的新地标就是贴合现代的生活方式。二线城市的社会形态和生活方式改变的主要内容是提升城市品质、明确自身的角色定位。

3.1.3　三、四线城市的人口流出与产城融合

由于资源有限， 使得资源大量流向一线、二线城市，而三线、四线城市必然面临人口流出与产业融合的难题。

3.2　新常态下城市规划的发展趋势

新常态下为了使得城市发展的具有强大动力，也为了缓解由于快速发展所带来的压力，各个城市都面临着创新和产业升级转型问题，因此城市规划面临的这新的发展趋势。

3.2.1　新空间的创造与互联网

当前的时代正是互联网时代，该时代的最大特点是跨界，并且创新思维即将成为主流。传统行业的转型是由于互联网有一系列的巨大优势，互联网使得行业与行业之间的边界变得模糊，促使传统行业以互联网作为平台和工具进行行业创新。全民创业时代开始。因此城市规划发展也要把创新和互联网纳入发展的重中之重，适应时代的变革。

3.2.2　理性规划产业

在新常态下，经济迅猛发展，城市的不仅可以提供产品，还可以创造各种消费机会。城市规划的工作不仅是如何配置土地资源应，还要对可能会转向为城市主导的产业进行深入的挖掘。不同规模的城市应因地制宜的逐级推进产业转变与升级。

3.2.3　提升生活品质

城市最重要的功能是满足人的生活需求，并进一步解决不同人的差异性发展需要。在新常态下，要变革城市规划的理念，解决城市刚需的问题。城市规划要 “以人为核心”，从人民群众最根本的生活需求出发，贴近现实和切实保障人民生活品质的提升，才是关键所在。

3.2.4　重视城镇群战略合作

通过集群效应打造的新增长极是城市群建设的根本目的，通过对城市群的发展加速区域一体化。新常态下，解决好城市与城市之间的关系才能提升城市群的竞争力。在城市群的规划建设过程中，要有配套的基础设施建设，提高公共服务水平，完成区域合作。

3.2.5　理性推进新型城镇化进程

新常态下，我国城市的城镇化处在快速发展期，我国经济最大的支撑点就是新型城镇化。但是在以后的城乡规划建设当中，要考虑地区发展的不平衡问题。中国经济走廊地带，如长江经济带，这种适度增速是可期的。相对于上述经济带的稳步前进，我国其他大部分内陆地区来说，应保证理性增速，而从新常态角度下的城市规划来看，应合理安排，稳步推进，加快经济发展。

结语：

新常态下，应理性地看待在城市建设中所面临的挑战，做好合理的城市规划，推动城市更好的发展。将城市规划和其他行业的发展统筹协调，促进发展的多元化。这个过程中也要格外关注和运用先进的经验和技术，为发展建设增加更多的方向和依据。此外，关注本地区的发展优势，强调发展建设的创新性。只要明确新常态下发展的正确思路，城市规划建设一定会又好又快发展。

参考文献：

[1]马淑银.新常态下城市规划面临的新挑战和发展趋向[J]绿色环保建材,2016,(08)：63.

[2]谭旭.新常态下城市规划的传承与创新[J].科学中国人,2016,(15)：203.

[3]周岚,崔曙平.新常态下城市规划的新空间[J].城市规划，2016,(04)：9-14+26.