土地档案管理信息化建设的重要性与方法

文/董芳 菏泽市国土资源档案馆（信息中心） 山东菏泽 274000

在当前信息化发展的影响下，传统的土地档案管理的弊端已经逐渐开始显露出来，并且已经严重影响了各地土地管理工作的顺利进行。土地档案管理工作是国家在资源开发利用中必须进行的一个基本的调查入档工作，在我国社会经济的发展中有着举足轻重的地位。本文针对土地档案的信息化建设展开了相关的研究。

1、土地档案信息化管理的重要性

1.1　重要性

1.1.1　土地资源可持续发展利用的依据

土地资源是国民经济建设与开发的基础，土地资源的长久可持续利用关系着我国许多重大事项的决策。我国的土地档案管理实现了从无到有，并且逐渐开始发展跟进时代的发展步伐，开始与电子信息化接轨。而且在十八届三中全会之后，市场在经济中发挥的作用越来越大，也意味着土地的流转会增多。因此，土地档案的信息化管理也变得尤为重要。

1.1.2　适应现代信息化社会经济发展的需要

目前，人们已经进入信息化时代，我国的各个土地资源管理部门都开始建立电子化的土地档案管理体系，并且在计算机技术的支持下不断带进，使土地档案的管理实现了信息化，网络化。土地档案管理的信息化建设已经步入了规范化的轨道，但由于基础设施建设还不健全，所以信息化管理还存在一些问题。

1.2　意义

土地档案管理在行业以及社会中具有重要的意义。一是有利于提高土地档案管理水平；二是有利于促进资源的实时共享；三是有利于促进土地档案行业发展。土地档案作为土地管理部门资料收集的一种体现方式，反映了当地所属土地的位置、面积、使用情况等基本信息，信息繁多并且具有可变性，因此档案的记录变得复杂和困难。而土地档案的信息化建设则使这种情况变得更加便捷，信息化的管理手段使得土地档案的管理水平在提高，并且还促进了档案管理行业的发展。土地档案管理的信息化还使信息实时共享给相关部门，大大提高了档案管理的工作效率。

2、当前档案管理存在的问题

2.1　认识不足，对档案管理工作并不重视

当前，我国进行的土地普查数据庞大，而土地档案的管理并不能直接产生经济利润，而且还要耗费大量的人力、物力，以及时间，导致当前很多管理人员对土地档案的管理意识都比较淡薄，档案管理人员也不重视自己的工作，往往随便应付，所以，土地档案管理的信息化建设工作就变得更加困难。

2.2　管理人员的信息技术水平有待提升

档案管理的工作人员可能是之前处理纸质土地档案的工作人员，他们对于新型的档案管理手段还不熟悉，无法熟练的操作相关软件进行档案记录，工作效率较低，大多还是利用之前的纸质档案，登记复杂且查找困难。因此，土地档案的管理人员的技术水平有待提升。

2.3　硬件设施和软件资源的欠缺

目前，很多地方关于计算机的基础建设还不完全，导致土地档案的信息化建设还处于瓶颈期。并且，由于技术的发展需要大量的专业人才，以及相对完善的土地档案管理软件来支撑土地档案管理的进步。仪器设备等基础配备的建设以及土地管理网络的健全都需要进一步的建设及完善。

2.4　电子档案管理理论尚未成熟

我国关于电子档案管理的相关理论发展还未成熟，导致我国目前研发的电子档案管理软件无法通用于所有的计算机，并且可供支持的网络环境也受到了极大的限制，使得土地档案管理建设困难重重。软件设计的缺陷也对档案管理的信息化建设造成一定程度的困扰。

3、完善土地档案管理信息化建设的举措

3.1　重视信息化建设工作，提高思想素质

针对当前管理人员对土地档案信息化管理认识有所欠缺的情况，相关部门应该改变对档案管理负责人员的观念，让人们对土地档案管理重视起来，强化档案意识，进一步提高管理人员的信息化管理水平，让土地档案管理工作的重要性贯彻到每个人的心里。

3.2　加强信息化管理的法律制度建设

加强对土地档案管理工作的领导，健全土地档案管理信息化的相关法律制度，例如《档案法》以及《档案管理法》等，加强规律法规的建设，让土地档案管理的信息化建设有法可依，有法必依，并且可依根据相关规定建设完善基础设施，达到规定的标准，切实加强档案管理的制度环境。

3.3　打造土地档案管理信息化建设的专业的人才

针对目前缺乏专业人才的现状，可以在高等学府或者其他院校开设相关的专业，为我国的土地档案管理输送专门的人才，还可以适当引进外来的先进人才，促进档案管理行业的长足进步。相关部门还可以对部门内的一些管理人员进行职业培训，让他们认识到最新的技术发展情况，认识到自己的不足，从而提高本机构或部门的管理水平。

3.4　加强土地档案管理宣传

要加强对土地档案管理的宣传，一方面是让管理人员可以加强认识，认清自己的职责，更好的为土地档案的管理服务，另一方面是让社会民众也认识到土地档案管理的重要性，可以从民众做起，做好土地档案管理的信息化建设，适应当前新形势发展的需要，确保我国的土地档案管理工作可以取得良好的效果。

3.5　重视档案管理的软件的开发创新

在信息化的时代下，除了加强基础设施的建设，还应该重视档案管理的相关软件的开发与创新，以运行流畅、信息共享的网络平台为基础，逐渐完善土地档案信息化数据，做到网络平台的资源共享，为促进土地档案管理的信息化建设提高保障，为我国相关部门的土地信息管理提供支持。

小结：

本文首先陈述了土地档案信息化管理的意义和重要性：有利于提高土地档案管理水平、有利于促进资源的实时共享、有利于促进土地档案行业发展，然后提出了当前土地档案管理在电子档案过程中存在的问题，并且给出了解决的措施：重视信息化建设工作，提高思想素质、加强信息化管理制度建设、打造土地档案管理信息化建设的专业的人才、加强土地档案管理宣传、重视档案管理的软件的开发创新等。

参考文献：

[1]巫鼎景；《浅谈基层国土资源所土地档案管理的信息化建设》[A].福建省科学技术协会、福建省土地学会2016年学术年会暨福建省科协第十六届学术年会土地分会场论文集；[C].福建省科学技术协会；2016：4.

[2]乔玉萍；《土地档案管理信息化建设的重要性与方法》[J].内蒙古科技与经济；2014(04)：61+64.