怒江州水产品质量安全问题及管理对策

和健英

（怒江州渔政执法支队，云南怒江 673199）

1 怒江州水产养殖业发展现状

怒江州位于云南省西北部，地处东经98°39′～99°39′、北纬25°33′～28°23′。怒江州北靠西藏自治区察隅县，东连迪庆、丽江、大理3个市、州，南接保山市，西与缅甸接壤。怒江州土地面积14703km2，水域面积10192.67hm2，占土地面积的0.7%。怒江州境内河流密集，拥有怒江、澜沧江、独龙江三大干流及183条支流。水资源总量955.91亿m3，占云南省水资源总量的43%。怒江、澜沧江、独龙江及支流落差大、流速快，水能资源极为丰富，怒江州水能资源理论蕴藏量2000多万kW，占云南省水能资源蕴藏量的20%。怒江州拥有丰富的渔业水域资源，年平均气温16.8～20.1℃，非常适宜淡水鱼类养殖，但怒江州水产养殖业经营方式单一，养殖品种以吃食性的鲤鱼、草鱼、鲫鱼为主，池塘养殖以投喂全价配合饲料为主。随着现代渔业的发展，有些养殖户盲目追求高产，在保持高产量的过程中水产养殖用药持续增加。

2 怒江州水产品质量安全问题

第一，违规用药现象频繁出现。近几年，养殖人员的安全意识较为淡薄，一些用户违规使用渔业投入品，容易危害人们的生命健康[1]。同时，在水产品质量安全管理方面存在一些漏洞，如在水产养殖过程中投入生产的渔药、鱼饲料等使用不规范。第二，当前的法律法规不够完善，制定的监管体系不够完善，尤其是惩罚机制，无法全面规避水产品违规生产行为。基于当前实际发展情况进行分析，水产品生产加工企业的总体建设规模小，总体技术水平较低，水产品质量观念不强等。同时，质量监管部门无法给予违法行为有效的限制，在很多企业生产和加工中非法用药情况普遍。特别是一些产品质量较差的企业，未给予严重处罚，不利于水产养殖业的稳定发展。而且当前在对水产品进行检测的时候，仅仅采用简单的抽检方式，监督检验机构的监督工作和管理力度不够，使用的检测设备和检测手段落后，在这种情况下，不仅无法保障水产品的安全性，也会影响水产品的质量[2]。

3 水产品质量安全管理对策

3.1 增强公众认知增强公众的认知，能促进质量安全管理工作的严格开展。政府部门需要构建食品安全信息网络，将有关的水产品信息及时发布出去，加强对质量安全的宣传，增强公众的安全意识。同时引导消费者形成正确的认知，学会有效判断产品质量，从而降低食品安全事故的发生。

3.2 加强政府指导在水产品质量安全管理工作中，政府发挥着引导作用。其中，政府需要对管理体制进行优化，基于法律法规对水产品的质量安全管理工作进行分析，保证行政执法体系更完善，从而保证水产品的安全性。同时，需要为水产品的生产提供先进的科技支持，如增加更多的检测设备，保证水产品质量安全监督工作的顺利实施。另外，加强联动机制的建设，严格控制违法行为。将司法和行政执行相结合，依法办事，严厉打击养殖环节存在的问题，加强对重点环节的检查和治理，实现对质量问题的严格控制[3]。

3.3 完善管理体系在水产品质量安全管理工作中，要对苗种、饲料和饲料添加剂进行集中管理，并且按照控制质量要求和管理标准完善管理体系。例如，在水产品养殖场落实“水产品养殖全过程质量监控技术示范项目”，借助长效管理机制对日常工作进行集中监督，保证养殖风险防范水平不断提高[4]。另外，相关部门要对水产养殖动物病原菌的耐药性进行阶段性普查，以提升具体工作的管理水平。

4 结语

随着水产养殖业的不断发展，需要严格控制水产养殖用药量，对养殖违法行为进行严厉惩处，加强对水产品质量的安全监督，提升水产品质量安全管理工作水平，从而促进水产养殖业稳定、健康发展。