我国林业经济发展存在的问题及对策

2018-02-11叶尚宇

江西农业 2018年23期

叶尚宇

（辽宁省凌源市前进乡林业工作站，辽宁凌源 122500）

目前，我国进入全面建成小康社会、加速推进社会主义现代化的新的发展阶段，经济发展面临的资源环境压力依然很大，节能、减排、降耗的任务很繁重。发展林业经济可以缓解经济发展和资源环境之间的矛盾。我国森林资源丰富，森林生态系统蕴含着丰富的动植物资源，利用森林资源，创新多元化的经营方式，实现农牧林资源共享，协调发展林业生态经济，提高林业经济发展水平，为国民经济发展贡献力量[1]。

1 发展林业经济的意义

发展现代林业经济，可以促进我国新农村建设的快速发展。一些森林资源丰富、经济发展水平相对滞后的地区，可以利用地区资源优势，发展林业经济，带动区域内剩余劳动力参与进来，拓宽农民的收入来源渠道。同时，林业经济的发展可以带动交通、物流等行业的发展，从整体上提升区域经济发展水平。

2 我国林业经济发展存在的问题

2.1 林业生产技术与管理模式落后经济的发展需要科学技术的支持，林业经济的发展同样也需要先进的科学技术来支持。但是，目前我国林业技术水平还有待提高。相比于国外发达国家而言，我国的林业生产技术和林业生产设备的研发能力不高，对我国林业经济发展的促进作用不明显。除技术和设备落后外，林业生产管理模式也比较陈旧，有的地区林业部门认为林业就是种树，不结合当地的自然条件来推广适宜的树种，盲目引进外来的品种，导致植被生长缓慢，林分质量不高。

2.2 林业产业结构布局不合理近年来，我国林业经济发展迅猛，林业产业总产值呈逐年上升趋势，但从产业结构来看，我国林业产业依然存在不均衡发展的情况。总体来看，我国林业产业规模小，模式和品牌单一，布局趋于分散，产业化程度较低。第一产业的比重仍然比较大，林业经济的增长方式仍属于粗放型增长方式，林产品以初级产品、半成品居多，林产品的深加工不足，产品附加值低。第二三产业的比重较小，虽然第二产业的占比由2001年的30.4%提高至2012年的55%，但与国外发达国家相比还存在较大的差距[2]。第三产业中的服务业受到基础设施落后的制约，发展较为缓慢。

3 实现林业经济可持续发展的对策

3.1 加强科技兴林，依法治林发展林业经济的关键因素是实行科技兴林。同国外发达国家相比，我国林业科技贡献率比较低，振兴林业经济，必须依靠科学技术，实施科技兴林策略。首先重视林业科学技术研究，提高林业科技创新能力，加大对林业产业的投资，引进国外先进的林业科学技术，加强林业科研基础设施建设，加大林业技术推广力度，提高林业科研成果的转化率，促进林业经济快速发展。此外，要加强对林区的执法力度，保护林地、湿地，完善森林资源管理及林业工程建设方面的法规，严禁砍伐林木资源、违法开垦林地等违法行为，保证不断提高林业资源质量，为林业经济发展提供基础保障。

3.2 优化林业产业结构为了推动林业经济发展，必须在现有的基础上优化林业产业结构，转变传统的以砍伐、销售林木为主的模式，开发绿色经济发展模式，以生态建设和市场为导向，利用科学技术，更新林业企业的产品，延长产业链，提高林木利用率，发展林木深加工产业。各地要因地制宜，结合当地林业资源条件，发展林业特色经济。例如，利用林下种植、林间套种等模式，多元开发林业资源，以优化林业产业结构，创新林业经济增长模式，林草、林药、林粮模式都是当前前景比较好的林下种植模式，值得大力推广。林业经营企业要在当前经济新常态下，积极转型升级，淘汰落后的产能，积极创新企业产品，优化林业生产力布局。此外，大力发展森林旅游业，这是目前发展前景比较好的行业，利用森林生态资源，结合区域内的人文景观，开展森林旅游，满足消费者接近自然的需求[3]。需要注意的是，森林旅游要以生态效益为主，避免在开展过程中破坏林业资源。

3.3 合理分类经营林业资源实行林业分类经营，将森林资源划为公益林和商品林，公益林满足国家生态服务和社会服务的需求，由政府投入为主，社会资本投入为辅，对于公益林的管理，政府要对投资者给予一定的补偿，保持公益林的经营方向不变。商品林的经营要适当放宽经营政策，投资者和经营者可以根据市场需求自主经营，商品林的经营要在保护生态环境的基础上充分利用现代科学技术，发挥林业资源的最大效益。