加强农村饮水安全工程养护管理的合理化建议

王 军

（宁夏西吉县水利工程管理中心，宁夏西吉 756200）

1 目前我国农村饮水安全工程存在的问题

农村饮水安全问题对农村地区甚至我国来说是至关重要的，建设农村饮水安全工程的目的在于最大可能地实现群众饮用到健康无污染的水。了解发现很多地区的农村饮水工程建设已经完成，最终出现的问题却接连不断，其中最值得引起注意的问题是农村饮水安全工程的养护，工程养护需要有专业的人员、耗费一定资金，在技术上、人才上甚至是资金上都有极高的要求，在这几种因素不确定情况下造成我国很多农村地区的饮水安全工程养护工作效果不理想，甚至缩短了工程使用寿命，给人们的生活带来不便利。

2 我国农村饮水安全工程养护治理中遇到的问题

2.1 工程管理责任划分不明确目前，我国农村地区发展过程中普遍出现一个现象——承包，如土地承包、工程承包、所有权承包等。农村饮水工程安全问题关系着农村群众身体健康状况，是政府责任之一，但是，部分地区政府将农村饮水安全工程的管理下放给当地政府，当地政府又将工程下放给村委会，部分村委会为了赚取一定利润将工程承包给个人。但是，在下放承包的几个环节中，几方都没有将管理责任与义务进行具体说明，工程在使用过程中出现问题时互相推脱责任。这种现象对于农民群众生活会带来不利影响，甚至造成工程质量问题得不到及时解决，降低工程使用效益。

2.2 真正懂得养护工作的专业人员少农村饮水工程后期的养护工作同工程本身同样重要，在工程推进之初，政府部门会安排技术人员来逐步跟进，但往往在工程建成后政府部门并没有将后期工作看作政府工作内容之一，致使在后期养护过程中缺少专业技术人员，操作难免出现问题。另外，部分农村地区养护人员多是当地水利部门的工作人员，人员专业素质普遍不高，解决农村饮水安全工程质量问题的能力低，在一定程度上造成了农村饮水工程的维护难度大，降低了农村饮水工程的使用质量与寿命。

2.3 水费收缴少导致资金不到位在初期农村饮水安全工程建设和投入过程中，多是由政府出资，农村饮水安全工程是一项关系国家民生且资金需求量大的工程，政府拿出财政资金责无旁贷，实际上这只是工程资金来源的一大部分，毕竟财政资金的来源多是税收收入，水费就是资金来源的一小部分，群众饮用水需要支付合理标准的水费。由于收入问题导致城市居民与农民群众的收入差异过大，所以在农村地区收取水费时价格也较之城市要低。加之很多地区政府的工作内容进度并不统一，部分政府并没有将农村饮水安全工程的后期养护作为政府工作内容之一，在缺少财政支持的前提下，水费成为影响农村饮水工程养护的主要因素，很显然水费低造成资金缺口大，农村饮水工程养护工作难以正常开展。

3 农村地区饮水安全工程养护管理的合理化建议

3.1 建立权责统一的标准权利与责任是统一存在的，拥有多大的权利就要承担多少责任。在农村饮水安全工程使用过程中，政府部门应建立标准化的管理流程，严格按照工程内容对责任义务进行划分，当工程出现问题时做到有人负责。相比于个人来说，政府的权利与义务比较统一，且政府责任能力较之个人大，在农村地区将工程所有权承包给个人时，应对承担责任进行具体分析，按照一切从农民群众出发划分责任、承担责任。

3.2 重视工程养护专业人才的培养农村饮水工程建设的任何一个阶段都需要具有丰富的知识和经验的专业人才，农村饮水工程管理过程中因人才缺失而造成工程管理效果不佳。针对此问题，政府部门及相关单位应重视农村饮水安全工程专业人才的培养，注重实践能力与理论基础的培养，培养出适应农村地区的人才，真正实现农村地区饮水安全工程长久运行。

3.3 增加水费收入，确保资金充足水费收入作为农村饮水安全工程养护的重要来源之一，在养护过程中起着至关重要的作用。首先，应改变农民群众的认识，让他们了解到饮水问题也是一种商品的获得，而获得任何一种商品都需要支付合理的报酬。其次，政府部门工作人员应根据城市居民、农村居民收入以及工程需求等多种因素合理制定水费价格，经过长时间的渗透来改变农民群众的陈旧观念，为了使农村居民做到亲眼所见，在每家安装水表，监督自家用水状况，避免因水费问题造成的纠纷等。政府部门积极紧跟国家发展步伐，设立农村饮水安全工程养护专项资金，保证农村饮水安全工程养护管理工作的有序开展。

4 结语

在农村地区发展过程中，饮水安全工程的建设十分重要，工程安全养护工作同样十分重要，政府部门应就影响工程养护的资金问题、人才问题甚至责任问题进行具体分析，通过一定举措保障农村饮水安全工程的顺利推进，实现农村地区健康发展。