十九大对中国房地产的影响解读与走势分析

文/胡小娟　中国石油化工集团公司机关服务中心　北京　100728

近几年房地产行业的繁荣发展也带来一些问题，房产价格不断上升，房地产市场运作没有规范，房地产存在较大投机性。这些问题不仅对我国金融市场秩序和安全造成影响，也对我国民生建设和经济发展造成不良影响。我国政府为了满足人们的住房需求，提高人民幸福指数，积极出台一系列用于宏观调控的政策，加强管控房地产行业。十九大对房地产业非常重视，提出建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，从而逐渐满足人们的住房需求。

1、十九大对中国房地产的影响

1.1　十九大中重申基本定位对中国房地产的影响

（1）政府通过调控房地产行业，重点打击房地产市场中的投机性炒作，从而稳定房地产市场。房价仍然面临上涨压力，在短期内房地产行业的“四项”政策依然会发挥较大的作用这一轮对房地产的调控会延续更长时间周期[1]。在我国政府积极采取措施抑制资产泡沫的环境下，银行业的金融机构会重点加强监管资金，防治违规的信贷资金流进房地产市场。

（2）积极支持人们改善性和自住住房需求。在十九大报告中，鼓励人们勤劳守法来致富，并扩大我国中等收入的群体，坚持发展经济的同时，保证居民收入能够同步增长，扩展人们获取财产性收入和劳动收入的渠道。在壮大中等收入群体的同时，这一群体在将来会变成房地产市场中最坚定的买房群体，持续释放中高端的改善性需求，从而推动房地产市场稳定、健康和持续发展。

1.2　十九大所提住房制度对中国房地产的影响

在十九大报告中，提出了构建多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，这一住房制度的提出，主要目的就是让人们都住有所居。这一住房制度从市场、保障和供给三个方面完整表述了住房制度，明确了让人们都住有所居的目标和实现这一目标的途径。

“多主体供给”主要是希望有更多社会性资本参与住房的供给侧结构性变革中，人们的住房一方面可以是开发商经由市场供给，另一方面由政府提供保障性的住房，或是利用其它方式共建住房[2]。“多渠道保障”主要是希望之后更加全面地发展各类住房的供应，包括由地方政府供给保障性住房，实施租售同权的新政，为人们提供具有共有产权的经济适用房等。比如在上海和北京已经有共有产权住房的试点，从而加快建设住房保障与供应体系。“租购并举”体现出决心住房租赁市场发展的紧迫性与中央调控房地产的。改革住房制度的主要内容就是促进住房租赁市场的发展，增加住房租赁的业务，提升居住用房中租赁住房的比重。

从政府界定的住房制度可以了解到，住房租赁是稳定房地产市场、扩大居民住房保障，增加住房供给的重要内容。为了尽快发展和培育住房租赁的市场，政府已经发文在12个大中城市进行住房租赁试点工作。比如广州、杭州、上海等市已经密集挂牌，同时出让了一些用于纯租赁的用地，不断提升租赁用地的成交规模。从中可以看出，这些城市加快了供地节奏，显著增加了纯租赁用地的出让，一些商办用地也变成租赁住房的用地。而且，变成租赁用房的一些地块有优越的地理位置，一些甚至是城市中心的优质地块，这也反映出政府在发展住房租赁市场的坚定决心。

2、十九大后中国房地产走势

在十九大之后，我国政策在房地产行业方面的下一步支持重点主要鼓励物业服务性企业、经纪机构、房地产开发企业、银行等扩展住房租赁的业务[3]。同时，政府会从政策角度增加对住房租赁有关企业的支持 ，使融资门槛降低，融资渠道拓宽，支持住房租赁企业发行房地产投资的信托基金、资产支持证券和公司债券等融资性工具。 比如中国建设银行在住房租赁的环境下，针对房企、房东和租户推出了“CCB建融家园”，不但能够提供租房，也能够提供租赁的金融产品。

在城市不断涌入较多新市民的大环境下，必须满足这些新市民的住房需求，从而有助于国民经济的现代化，也能保障城市的长远发展。针对新市民中处于偏高收入的阶层，通过市场自主将住房问题解决，对这一群体采取广义的住房保障，例如对公积金制度加以完善；针对新市民中处于中低收入的阶层，需要保证中低端住宅的供给，比如改造大棚户区、推进建设共有产权的住房。在未来，保障住房的政策会慢慢开放给新市民，在小城镇和中小城市保障住房的规划中新市民住房需求也纳入进去，采取提供公共的租赁住房、给予货币补贴等形式，同时中央与省级住房保障的补助资金要配套支持。另外，要加强循环利用保障房，未来有可能出台进一步的政策，推进“租购并举”保障房的构建，发展保障房的二级市场。

在十九大之后，房地产市场将会呈现的特点主要是：（1）调控政策保持稳定性和连续性。在2017年以后，多个地区陆续出台了多个调控政策，重视处理住房发展中出现的一些突出问题。在新时期，房地产市场必须坚持调控目标，不能放松调控力度，将控房价、稳市场、化解房地产泡沫风险作为重要工作。在房地产行业持续推进“去杠杆”的同时，货币政策会继续保持稳健趋势。（2）不断深化改革住房制度，加快发展共有产权的住房和租赁市场。一方面利用行政手段对房价进行抑制，另一方面政府要对住房制度进行深化改革，建立调控房地产市场的长效机制，对住房市场化、住房保障公共服务之间的关系进行妥善处理，从政策上保证居民的多层次住房需求。

结语：

针对我国如今发展不平衡的房地产市场，政府积极加强调控，尤其是十九大重点强调了房地产行业正常发展的目标。通过对房地产市场加强调控，逐渐满足人们的住房需求，提高住房品质，提高人们的幸福感。

参考文献：

[1]陈林杰.我国房地产行业发展进入新常态分析[J].基建管理优化,2015(1):2-5.

[2]万婷.关于我国房地产政策调控效果及房地产稳定发展政策分析[J].金融经济月刊,2016(1):112-114.

[3]谢海黎.我国房地产行业发展现状与存在的问题[J].中国市场,2015(16):114-114.