信息化支持下国土资源管理及创新

2018-02-11苗雨河北省秦皇岛市抚宁区国土资源局河北秦皇岛066000

中国房地产业 2018年8期

文/苗雨河北省秦皇岛市抚宁区国土资源局河北秦皇岛 066000

1、国土资源管理信息化的问题分析

从当前我国的国土资源管理信息化的现状来看，其中还存在着诸多问题有待解决。在信息化的应用水平方面还需要进一步提高，一些国土资源管理人员及业务部门，在信息化的系统掌握及使用水平方面还需要加强，在对信息化应用的重要性认识上还需要加强。国土资源信息化系统中的数据传输、存储和读取等正确的操作还需要加强，而且基础的理论层面也需加强。国土资源管理中数字化信息的积累还需要加强，在数据的获取及更新方面比较滞后，尤其是基层国土资源基础数据的来源方面质量比较差，对真实性信息的掌握很难做到全面性、准确性的呈现。有的在电子数据的建立方面标准不统一，数据信息不能及时有效的共享，不能有效满足实际国土资源管理的需求。现在的一些信息化管理系统及网络的集成度比较低，整体的信息化管理效率比较低。

2、信息化支持下国土资源管理及创新

2.1 加强国土资源管理信息机构的良好创建，执行规范化管理

国土资源管理执行的信息化工作，需在管理部门创建中给予强化，并且应及时创建相关的组织部门，在组织中可以确保横向部门与上下级机构的有效结合。在实际工作中，应当严格依照标准化方针，完成信息化管理工作的统一性和规范性。为完成国土资源信息化管理的主流程信息化作为目标，持续提升现代化的管理能力。

2.2 引导基层国土资源管理理念由“微观事物管理”向“宏观综合管理”过渡

国土资源管理的工作模式一直在不断调整，实行国土资源省以下垂直管理后，基层国土资源管理部门的工作压力增大，这就要求在管理职能、方式和手段上都要适应这种变化，更加注重采用现代化的先进科学技术。通过发达的卫星遥感技术以及电子信息技术，对国土资源数据信息进行汇交，建立起快速高效的土地动态监测管理系统以及土地信息数据库，为国土资源的动态监测变化、国土资源市场的宏观调控等工作提供了强有力的技术支撑[5]。现阶段国土资源管理正在由“微观事物管理”向着“宏观综合管理”过渡，这也是在信息技术的应用之下才逐渐表露出来的特性。未来顺应这一趋势的发展，继续推进和完善相关工作，才能更好地促成国土资源管理职能的转变。

2.3 促进业务主流程信息化

将土地业务流程理顺是加强国土资源信息化管理面临的首要问题。只是在整合、重组土地业务主流程时要打破传统以部门为界限的开发方式，选择围绕信息流这一主线加强系统建设，对现有土地业务加以分析，整理土地业务办理流程，建立最优的业务模式，以便共享信息，整体提升信息化管理水平。同时，要针对国土资源管理实际进一步明确分工，建设有关主业务流程的信息系统。如可凭借先进的网络技术以及信息获取技术、信息处理技术，对计算机调查评价辅助系统加以开发和利用，围绕数据流这一主线构建全新的国土资源调查评价体系。又如针对国土资源管理的社会化信息服务，则可利用网络、大屏幕、光盘、电子阅览室、触摸屏等形式直观、方便、快捷地发布国土资源信息，促进业务的信息化。

2.4 完善公众管理监督渠道

政府相关部门要及时在互联网上发布国土资源信息，以便公众能及时了解信息，同时引导公众自觉参与到对国土资源的开发和利用环节，加强信息反馈，大胆检举甚至是控告破坏国土资源或浪费国土资源的行为；检举国土资源管理部门的失职行为、不作为行为，鼓励社会大众通过电子信件或信访电话等渠道发表自己的看法、建议，并针对公众参与行为实施一定的奖励措施，全面调动公众参与国土资源管理、参与国土资源监督的主观能动性；面向全社会建立国土资源信息化管理服务体系，在确保信息安全的大前提下，国土资源管理部门应向公众提供形式多样、内容丰富、方便快捷的信息服务，依托信息化管理加深公众对国土资源管理工作的了解，并争取他们的支持，最大限度发挥国土资源的公益性作用、基础性作用。

2.5 加快建设数据库的步伐

国土资源数据不仅时空性强，且规模庞大，涉及多个时间与空间尺度，而更新及时、上下一致、真实客观的国土资源数据是落实最严格国土资源管理制度、保护制度以及加强国土资源监管的重要信息基础。过去附属于各个主题的国土资源信息系统的数据管理是封闭的、分散的、垄断的，无法满足即时、大规模共享国土资源数据的要求，务必要重新建立国土资源数据管理模式，通过大型的数据采集项目建立起有关国土资源的全新数据库，集中存储与测绘、土地、地矿等相关的基础数据，并建立相应的数据库，建立国土资源数据中心，共享基础地理信息、基础土地及地矿数据等。另外，对过去国土资源管理所生成的数据库资料应实施标准化整理，形成能通过计算机识别的国土资源数字化资料，坚持健全国土资源管理的数据库，更有效地收集、整理基础数据资料，加快数据库建设部分，推动信息化管理进程。