小型农田水利工程建设与维护存在的问题及措施

居 浩

（扬州大学水利与能源动力工程学院，江苏 扬州 225000）

农业作为我国的传统产业，在经济发展中发挥着非常重要的作用。而农业的发展往往离不开农田灌溉，农田灌溉又依赖于农田水利工程。因此，需要加强农田水利工程建设，并且在其投入使用之后全面地对其加以维护，才能使得农田水利工程充分发挥作用，为农业的发展保驾护航。

1 射阳县小型农田水利工程建设概况

江苏省射阳县县域内拥有非常多的沟河，水系非常发达，为当地的农田水利工程建设创造了有利的条件。全县共计拥有23条骨干河道，同时还有183条大沟、2446条中沟，形成了纵横交错的灌排体系。2016—2018年，射阳县投资建设的小型农田水利工程覆盖了9个镇，项目区的受益土地面积达到了240万km2，受益耕地面积达到了1.51万hm2。这些小型农田水利工程主要包括各类灌溉站、渠系配套建筑物及排涝工程等。虽然射阳县诸多水利工程都属于重点工程，但是在射阳县小型农田水利工程建设及维护的过程中仍面临着诸多的问题，对于射阳县小型农田水利工程的建设质量及正常使用造成了严重的影响。

2 射阳县小型农田水利工程建设及维护过程中存在的问题

2.1 前期勘察设计问题

小型农田水利工程的建设周期相对较短，一般在项目计划下达之后，需要在较短的时间内完成工程的建设，所以导致勘察设计的时间较为紧张，在前期勘察设计过程中常常存在设计深度不足的问题。再加上射阳县小型农田水利工程量较大，导致设计中存在诸多不完善的地方，最终对于工程的建设质量造成了影响。

2.2 建设管理难度相对较大

在射阳县小型农田水利工程的建设过程中，由于工程分布范围较为广泛，而且工程的具体类型存在一定的差异，使得质量管理工作较为复杂。再加上相应的监理预算经费非常有限，所以导致工程建设过程中许多不同类型的水利工程由同一个监理负责监督，从而导致无法全面地对于水利工程的质量进行管理，最终影响了水利工程的建设质量。

2.3 河道淤塞及水体污染情况严重

在射阳县小型农田水利工程完成建设后，后期维护也存在一定的问题。后期维护过程中存在的主要问题为农村河道淤塞，水体出现严重的污染情况。这是由于在小型农田水利工程的运行维护过程中缺乏管理经费以及相关的考核机制，使得后期维护及管理工作无法有效地开展，加之居民对于后期水利工程的维护不够重视。例如，2012年射阳县已经有40%的中小沟出现了严重的淤塞情况，而且部分小河已经断流，同时水质多数为Ⅴ类或者处于更低的水平，水体的污染情况非常严重。而在河道出现淤塞及水体严重污染的情况下，小型农田水利工程无法继续充分地发挥其灌溉作用，对其正常使用造成了非常严重的影响。

2.4 小型排灌站老化严重

射阳县小型农田水利工程中包含了大量的小型排灌站，射阳县全县排灌站数量共计1421座。最初建设这些小型排灌站的目的是为了抵抗射阳县的干旱和洪涝灾害，但在建设完成投入使用之后，这些中小型排灌站却没有得到有效的管理和维护。因为在后期运营过程中这些小型排灌站都是由个人进行管理的，而从业人员缺乏相应的专业知识，所以无法有效地对其进行维护，最终严重地影响了这些小型排灌站的正常使用，无法有效地抵御旱涝灾害，也无法有效地灌溉农田。

3 射阳县小型农田水利工程建设及维护措施

3.1 加强小型农田水利工程的整体规划

要想保证射阳县小型农田水利工程的建设质量，首先需要对于整体规划工作引起足够的重视，依据射阳县的实际情况对小型农田水利工程进行合理的规划，抓住重点，突出难点［1］。在对射阳县小型农田水利工程进行总体规划的时候，必须结合射阳县的实际情况，合理地对于不同地区所需要的水利工程项目进行安排，确保总体规划的科学合理性。同时，在规划过程中还需要明确重点工程。在对于重点工程进行规划时，必须充分考虑周边环境对其所造成的影响。而且在对于小型农田水利工程进行整体规划时，要做到建设少量的水利工程来覆盖范围更为广阔的农田，大大提高水利工程的实用性。

3.2 完善技术管理

在射阳县小型农田水利工程的建设过程中，要想更好地保证建设质量，还必须进一步完善技术管理。为此，首先需要做好工程施工环境勘测工作。对于小型农田水利工程而言，在建设过程中最为重要的影响因素就是自然环境因素，而射阳县旱涝灾害频发，所以小型农田水利工程的建设活动十分容易受到旱涝灾害的影响，所以必须要加强前期的环境勘察，通过全面的勘察对于不同地区出现旱涝灾害的可能性进行分析，然后依据具体的灾害类型制订完善的应对措施，从而保证在施工期间如果出现旱涝灾害，能够按照相应的预案进行处理，避免这些自然环境因素对于工程建设质量造成影响。

其次，在开展施工活动的过程中，要完善施工制度，保证所有的施工活动能够严格按照计划执行。在施工前期要做好相应的准备工作，对于施工组织设计加以优化，确保其能够有效地指导施工活动的开展。同时，需要进一步加大施工技术的投入力度，通过应用先进的施工技术，避免由于施工技术不合理而导致工程建设质量受到影响。而且在应用相应的施工技术的过程中，必须严格地进行监督，确保工作人员按照技术流程及技术要点开展施工活动，从而有效地保证射阳县小型农田水利工程的施工质量。

3.3 加强施工过程的质量管理

在射阳县小型农田水利工程的建设过程中，要想更好地保证施工质量，还需要加强施工过程的质量管理，如对于施工原材料的质量控制、严格落实三检制度、加强对于整个施工过程的监控，从而有效地保证施工质量［2］。首先，在施工原材料方面，主要需要对水泥、钢筋、石材等材料的质量进行严格的检查和控制，确保这些原材料质量合格之后才能够对其加以应用。其次，在完成每一项工作之后，首先要由施工单位对其质量进行自检，自检合格后再由监理进行检查，最后邀请业主单位对于施工质量进行验收，从而保证小型农田水利工程施工质量合格。最后，在整个施工过程中，监理单位及业主单位必须要加强监督，保证射阳县小型农田水利工程的施工质量。

3.4 确保后期维护工作的有效开展

针对射阳县小型农田水利工程后期维护不到位的问题，需要在这些小型农田水利工程投入使用之后加强维护，通过构建科学的维护体系保证小型农田水利工程的质量。首先，由乡镇的水利站对于辖区内的水利工程后期维护工作进行统筹安排；其次，以村为单位指定专门的小型农田水利工程维护负责人，由其负责所在村小型农田水利工程的维护工作。射阳县已经于2011年实施“河长制”，由河长对于相应的小型农田水利工程进行管理，在此基础上，还应进一步完善相应的奖惩措施，并且强化督查和考核，建立起小型农田水利工程的标准化管理机制，确保在后期使用过程中有效地对小型农田水利工程加以维护，更好地保证小型农田水利工程的正常使用［3］。

4 结语

在对于小型农田水利工程进行建设及维护的过程中，许多因素都会对其建设质量及正常使用造成影响。本文结合射阳县小型农田水利工程的建设实例，对其建设及维护过程中所存在的问题进行了分析，发现所面临的问题主要是前期勘察设计不到位、建设管理难度大、河道淤塞及水体污染情况严重、小型排灌站老化严重。为了有效地应对射阳县小型农田水利工程建设及维护过程中所面临的问题，需要加强小型农田水利工程的整体规划、完善建设过程中的技术管理，并且加强施工过程的质量管理，通过构建科学的后期维护体系使得小型农田水利工程的后期维护工作得以有效开展，从而使得射阳县小型农田水利工程高效地发挥作用。

［1］刘冰.农田水利工程中的运行及维护［J］.农业与技术，2016（16）：69.

［2］胡西塔尔·斯拉木.农田水利工程管理与维护问题分析及有效措施探讨［J］.种子科技，2016（6）：14-15.

［3］潘丽崴.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨［J］.黑龙江科技信息，2016（7）：241.