法治动态

第二届市场化破产论坛在深圳召开

本刊讯（记者/陈志良） 2018年10月19日，第二届市场化破产论坛在深圳召开。最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥出席并致辞。

刘贵祥表示，市场经济离不开破产法治保障，破产法治的完善也会进一步促进市场经济的发展。破产法作为市场经济的基础性法律制度，对于优化市场资源配置、完善市场主体挽救与退出机制、维护市场经济信用和健康发展，意义重大。坚持以市场化为导向，深入推进破产法的实施，既是充分发挥破产制度功能的内在要求，也是化解过剩产能，清理僵尸企业，服务经济高质量发展的重要途径。

刘贵祥指出，近年来，最高人民法院坚持党的绝对领导，牢固树立“四个意识”,在解决破产立案难、推动破产专业化、信息化建设等方面采取了一系列措施,为供给侧结构性改革和“三去一降一补”提供司法保障。地方各级法院积极采取有效措施，努力完善破产审判制度机制，成功审理了一大批有影响的破产案件。截至2018年10月15日，全国法院今年新收各类破产案件12502件，审结6647件，破产工作服务供给侧结构性改革、保障经济高质量发展、促进困境企业拯救方面的职能作用持续显现。

刘贵祥要求，当前和今后一段时期，进一步推动破产工作市场化、法治化，一要继续加强破产法治宣传，弘扬破产法治理念；二要深化破产案件审理方式改革，建立市场化的破产审判运行机制；三要高度重视管理人在企业破产中的关键作用，加大市场化管理人队伍的培育；四要加强司法与行政的良性互动，建立健全市场化破产的配套机制；五要高度重视破产法的国际化，积极推动跨境破产制度的完善；六要积极研究应对新问题、新情况，共同推进破产法的有效实施。

此次市场化破产论坛由广东省高级人民法院、深圳市中级人民法院主办，最高人民法院咨询委员会副主任、中国法官协会副会长杜万华等嘉宾发表了主旨演讲。来自中央部委、法院系统、部分高校、学者代表、中介机构以及美国、港、澳法律专家等200余名代表参加会议。

十三届全国人大常委会第六次会议在京举行

本刊讯（记者/曹静） 十三届全国人大常委会第六次会议于2018年10月22日下午在北京人民大会堂举行，栗战书委员长主持会议。

会议听取了全国人大宪法法律委副主任委员沈春耀作的关于刑事诉讼法修正草案审议结果的报告。修正草案贯彻中央重大决策部署，充分吸收常委会审议意见和各方面意见，积极回应人民群众的关切，与监察法的衔接更加紧密，对境外追逃追赃更具有推动力，更好地体现了惩治犯罪与尊重保障人权相结合。

会议听取了沈春耀作的关于人民法院组织法修订草案、人民检察院组织法修订草案审议结果的报告。修订草案三审稿增加了人民法院、人民检察院接受人民群众监督的内容，完善了巡回法庭审理案件的范围，以及人民检察院行使法律监督权的相关规定等。

会议听取了宪法法律委副主任委员周光权作的关于国际刑事司法协助法草案审议结果的报告。草案二审稿增加了“移管被判刑人”的内容，明确中国和外国之间开展刑事司法协助依照本法进行，非经同意不得向外国提供证据材料和本法规定的协助等。

会议听取了宪法法律委副主任委员刘季幸作的关于综合性消防救援队伍消防救援衔条例草案审议结果的报告。草案初次审议后征求了社会公众意见，并作了进一步修改。

会议听取了宪法法律委副主任委员胡可明作的关于农村土地承包法修正案草案修改情况的汇报。修正案草案二审稿落实“三权分置”改革要求，明晰了“三权”的性质和相互关系，规定了土地经营权的登记和融资担保制度以及“其他方式的承包”取得的权利为土地经营权等。

会议听取了宪法法律委副主任委员丛斌作的关于基本医疗卫生与健康促进法草案修改情况的汇报。草案二审稿突出了基本医疗卫生服务，突出了强化基层、筑牢网底，充分体现“三医联动”机制，充实医保、医药方面的内容，增加和完善疫苗药品管理相关规定等。

为落实党中央关于推行公务员职务与职级并行制度的改革要求，深入推进公务员分类改革，建设高素质专业化公务员队伍，全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议公务员法修订草案的议案。受委员长会议委托，法工委主任沈春耀作了说明。

为进一步完善公司股份回购制度，充分发挥公司股份回购制度的积极作用，国务院提出了关于提请审议公司法修正案草案的议案。受国务院委托，中国证监会主席刘士余作了说明。

受国务院委托，司法部副部长赵大程作了关于野生动物保护法等15部法律的修正案草案的说明。

为深化药品审评审批制度改革，进一步完善严格的药品监督管理制度，国务院提出了关于提请审议药品管理法修正草案的议案。受国务院委托，国家药品监督管理局局长焦红作了说明。

会议还审议了国务院关于全国人大常委会关于授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点和有关问题的决定实施情况的报告，并听取焦红受国务院委托所作的关于提请审议关于延长授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点期限的决定草案的说明。

为统一知识产权案件裁判标准，优化科技创新法治环境，最高人民法院提出了关于提请审议关于专利等案件诉讼程序若干问题的决定（草案）的议案。最高人民法院院长周强作了说明。

受国务院委托，外交部副部长孔铉佑作了关于提请审议批准中国和格林纳达关于刑事司法协助的条约的议案的说明、关于提请审议批准中国和格林纳达引渡条约的议案的说明。

十三届全国人大一次会议期间，全国人大代表共提出325件议案，大会主席团将这些议案分别交由全国人大有关专门委员会审议，由专门委员会向全国人大常委会提出议案审议结果的报告。会议听取了监察和司法委员会主任委员吴玉良、财政经济委员会主任委员徐绍史、外事委员会主任委员张业遂、农业与农村委员会主任委员陈锡文分别作的关于十三届全国人大一次会议主席团交付该委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。

会议还听取了常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案。

最高人民法院召开行政审判庭建庭三十周年座谈会

本刊讯（记者/郭涛） 2018年10月10日下午，最高人民法院召开行政审判庭建庭三十周年座谈会。最高人民法院党组副书记、副院长江必新，审判委员会副部级专职委员贺小荣出席会议并讲话。

江必新指出，三十年来，人民法院行政审判工作取得了明显进展，主要表现为八个“转变”：行政审判队伍从量小质弱向不断壮大转变；受案范围从有限列举向基本权利全覆盖转变；行政相对人法治意识从“不敢告、不会告、不愿告”向积极大胆行使诉权转变；行政机关从“不出庭、不应诉、不执行”向自觉接受司法监督转变；人民法院从“不敢立案，不敢审理，不敢执行”向依法独立行使审判权转变；行政诉讼制度从参照民事诉讼向独立完整的诉讼制度转变；行政诉讼功能从缓和官民矛盾向实质性化解行政争议转变；行政审判外部环境从开展工作困难向良好法治环境转变。人民法院行政审判取得的成绩，得益于各级党委的领导、人大的有力监督，得益于专家学者的大力支持，得益于最高人民法院党组的坚强领导，得益于多年来全国行政审判工作人员的无私奉献。

江必新强调，三十年来，人民法院行政审判积累了丰富的宝贵的经验，主要是:坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路；坚持以人民为中心，始终把维护人民权益放在第一位；坚持法律效果与社会效果相统一，服从服务党和国家大局；坚持尊重行政审判的发展规律，妥善处理行政审判中一系列重大关系；坚持问题导向，不断克服行政审判所遇到的困难和障碍；坚持改革创新，不断完善行政审判体制机制；坚持狠抓队伍建设，不断提高行政审判队伍的素质和能力。这些经验弥足珍贵，应当长期坚持和不断完善。

贺小荣在总结讲话中指出，当前行政审判已经迎来了前所未有的良好发展机遇。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想，锐意进取，深化改革，破解矛盾，勇作全面依法治国的实践者和捍卫者，以新气象，新担当，新作为，为推动法治国家，法治政府，法治社会一体建设，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

座谈会邀请了从事行政审判的老领导老同志，行政法专家学者，全国人大法工委，司法部等有关单位的同志。全国人大代表阎建国，全国政协委员李大进，最高人民法院行政庭全体同志参加了座谈会。