河南自然资源实现“一张图”管理

文 本刊记者 张中强

10月26日，记者从河南省国土资源厅获悉，基于云架构的河南省国土资源遥感监测“一张图”工程通过评价。这标志着河南全面建成国土资源遥感监测“一张图”平台，实现了自然资源“一张图”管理。

据悉，针对国土资源信息化建设中存在的统筹力度不足等问题，河南厅以“智慧国土”建设为先导，充分利用云计算、大数据等先进技术，于2014年8月启动平台建设。目前，相继完成“一张图”工程的设计、招标、建设、上线运行和验收，形成了“一池、一库、两体系、三应用、四平台”5大成果，即基础资源池，核心数据库，标准规范与安全保障体系，云门户、“一张图”专题应用与统一访问控制系统，以及数据管理平台、数据分析平台、应用构建平台与决策支持平台。其中，核心数据库涵盖基础地理、土地资源、矿产资源、地质环境4大类47个专题76个数据集562个标准图层3.7亿条要素数据42.5亿项属性数据，总量达36TB。

该平台不仅是河南国土空间地理信息的“一张底图”，也是覆盖省、市、县三级国土空间大数据资源的“一本底账”，更是支撑全省国土资源体系精细化管理、精准化服务、科学化决策的“一套底数”，在推进主要业务要素的落地化、精细化管理等方面具有4大亮点。

一是实现 “智能审批”。平台基于时空网格智能分析研判，按照预订规则进行标准化、自动化、智能化、全天候审批，减少了审批过程中的自由裁量权和人为因素，解决了用地报件质量不符合要求、会审效率低、年底用地报批“堰塞湖”等问题，省、市、县三级国土资源管理部门首次实现基于“一个入口、一张底图、一套报件、一个标准”的在线审批管理与服务。

二是实现“一次办妥”。完成了建设用地审批、增减挂钩、矿业权审批等26个应用服务，优化调整24项业务审批事项，减少65个审批环节，缩减三分之二的会审处室，压缩四分之一的办理时限，初步实现“用户一次申报、数据自动流转、项目智能审批”的“一次办妥”。

三是实现“数据说话”。基于“一张图”决策分析平台，可对重大业务进行规划、实施、监管以及动态调整，实现“数据说话、图上作业、动态监管、闭环提升”，让决策者、规划者、实施者、管理者统一到“一张底图加多个数据图层”中，对领导决策需求提供“小时级”响应，并支持对决策计划、执行、效果进行动态、量化与可视化评估，实现决策水平高效提升。

四是实现“数据融合”。平台不仅满足国土资源业务的需求，还可接入省直部门的数据，并与社会数据相融合，通过数据的流动融合，提供全景式图上作业与跨部门、跨层级的大数据分析支撑。

“下一步，平台将积极探索与发改、环保等部门数据的深度共享，与社会数据融合，让数据流动起来，为政府、社会和公众提供更有生命力、更高质量的服务。”省国土资源电子政务中心负责人介绍。