农村新能源建设与节能减排存在的问题及对策

2018-02-11马康

乡村科技 2018年21期

马康

（东阳市农村能源办公室，浙江东阳 322100）

在当前世界经济发展的过程中，人类对于能源的需求量越来越大，面临着不可再生资源严峻短缺的危机。对于环境的污染和破坏引起了各国的高度重视，人们意识到只有促进经济和环境协调发展，才能促进人类文明的不断进步。在我国经济发展的过程中，国家采取了相应措施，积极解决其中存在的环境问题，推进节能减排工作全面开展。农村建设在我国经济发展中占有相当重要的地位，促进农村新能源建设，实现节能减排目标，是当前我国社会主义新农村建设中的关键工作。农村清洁生产、农村生产生活节能等都属于农村节能减排的主要内容，只有加强农村新能源建设，积极提高资源利用率，开发可再生资源，才能够逐渐改善我国的环境问题，给人们提供一个优质的生活环境。

1 农村新能源建设对节能减排的意义

在全球变暖趋势下，世界各国都对经济发展的可持续性提高了重视，积极开发可再生资源，一方面能够缓解经济发展中的资源、能源紧缺问题，另一方面能够解决相应的环境问题，达到节能减排的目的。连续再生、永续利用的可再生能源系统，是当前很多国家和地区积极探索的一个建设方向，能够降低化石能源带来的环境危害［1］。我国能源结构以煤为主，煤炭的使用会对环境造成极大的污染，而且降低了能源的利用率。所以，应加强对于新能源的应用，如风能、生物质能、太阳能等，实现我国能源结构的优化和节能减排的目标，缓解经济发展和环境保护之间的矛盾。

1.1 促进农业生态良性循环

在我国农村的发展过程中，存在水土流失、沙漠化和自然灾害增加等问题，导致这些问题出现的原因有多种，如过度放牧、耕作方式不科学、植被破坏、过度开垦等。此外，化学农药、化肥的使用也使得农村生态环境面临巨大的压力，给土壤和水体带来了严重的污染。鉴于此，促进农业生态的良性循环，是促进我国农业经济可持续发展的重要手段。在农业的发展过程中，应注重新能源的应用，实现生产条件的逐步优化，为我国农业经济发展奠定良好的基础。例如，农作物秸秆是一种宝贵的可再生资源，各级各有关部门要积极推广秸秆直接还田、过腹还田、秸秆饲料、生物菌沤制、果园覆盖和食用菌生产等多渠道、多领域综合利用技术。其中，在农村建造沼气池既能有效充分利用秸秆，又能节约能源，大大提高能量利用率，实现种植和养殖的有效结合，促进我国农村生态良性循环；生物菌堆沤秸秆是一项转化秸秆的新途径，能使秸秆快速发酵，20～30 d就能使秸秆转化成高效优质有机肥。

1.2 供应清洁优质能源

我国农村地区存在大量的资源、能源，无论是农作物秸秆还是畜禽粪便，都能够对其进行开发和利用，为农村发展提供优质清洁的能源。但是，我国很多地区以秸秆薪柴为主要燃料，降低了能源的利用效率。而为了实现能源利用效率的提升，必须对可再生资源进行开发利用，如风能、生物质能和太阳能等，促进农村清洁优质能源的供应，达到节能减排的目的。省柴节煤灶、秸秆气化固化、沼气、太阳能利用等项目，是我国为推进农村节能减排所进行的有效尝试。沼气池利用人畜粪便等进行发酵产气，能够为农村生活提供必要的生活燃料，减少煤炭的使用，降低环境污染的同时能够提高能源的利用效率，缓解我国经济发展中能源、资源紧张的局面。省柴节煤灶的使用，也能够有效改善传统灶台能源利用效率低的问题。太阳能热水器的使用，能够对太阳能进行充分利用，降低了利用煤炭或者秸秆烧热水带来的资源浪费和环境污染。秸秆固化技术的应用，能够将农业生产中的废弃物进行再利用，降低农村煤炭的使用量。

1.3 减少污染物排放

国家相关部门意识到了农村生态环境保护的重要性，积极采取了各项措施进行整治，取得了一定的效果，但是依旧存在整体恶化的问题。在农村生产和生活中会产生大量的生活垃圾，对于农作物秸秆和畜禽粪便没有进行有效利用，导致资源浪费的同时对农村生态环境造成了一定的破坏，影响人们的居住环境。沼气工程的发展，能够将改厕、改厨等进行有效结合，厌氧发酵处理生活污水和人畜粪便，能够对病菌和寄生虫卵进行杀灭，实现粪便的无害化处理。高效低排生物质炉的应用，生物质燃料可以由农作物秸秆充当，实现了农作物秸秆的高效利用，而且燃烧方式逐渐优化能够实现烟尘排放浓度和一氧化碳浓度的降低。乡村清洁示范工程的开展，能够对农村生产生活废弃物进行合理利用，改善人们的生活居住条件，达到节能减排的目的。

2 农村新能源建设与节能减排存在的问题

首先，国家相关部门没有制定相应的激励政策，导致农村新能源建设和节能减排工作的进展较为缓慢。政策的激励能够实现新能源市场的拓展，为新能源建设注入发展活力，如税收政策、补助政策等。我国相关部门对于农村新能源建设的重视程度较高，但是，在相关法律法规的落实过程中遇到诸多阻碍，如沼气发电站不能得到电价补贴优惠政策等［2］。太阳能热水器的使用在新能源建设中非常关键，减少了电热水器和燃气热水器带来的能源浪费，但是相关企业并没有享受到优惠政策，导致其发展缓慢，影响新能源建设进程。

其次，在我国政府的各级财政预算当中，没有纳入新能源与可再生资源的建设项目，缺少新能源建设的专项资金支持，使得新能源设备、技术和产品的研发力度不够，不利于新能源市场的拓展。相关补贴政策的实施虽然起到了一定的作用，但是远远达不到我国农村新能源建设和节能减排的要求。

3 农村新能源建设与节能减排的策略

3.1 培养农村新能源技术人才

环保性、实用性、高效性和方便性，是农村新能源建设的基本特点，是当前农村建设中的重点工作，也得到了人们的大力支持，是农村节能减排的重要推动力［3］。在我国农村新能源建设不断发展的当下，对于新能源技术人才的需求量也越来越大，应不断加强农村新能源技术人才的培养，才能为新能源技术的应用奠定基础，促进农村节能减排工作的顺利开展。在新能源技术人才培养的过程中，应始终以知识技能型、技术技能型和复合技能型作为培养目标，打造高水平的农村新能源技术人才队伍，不断提升队伍的综合素质，优化队伍的整体结构，促进农村新能源的有效利用，达到节能减排的目的，促进农业经济的可持续发展。农村能源管理部门应积极与相关教育培训机构进行合作，如职业院校、大专院校等，利用教育培训机构的人才资源和技术资源，实现农村能源职业技能培训基地的建设，为我国农村新能源建设和节能减排培养大量的实践型人才。

3.2 完善技术支撑和服务体系

为了保障我国农村新能源建设的良性发展，需要不断完善技术支撑和服务体系。一是加强对可再生资源相关技术的研究和开发力度，实现技术创新。二是对于新能源产品和设备的检测应更加严格，设立专门的检测机构，保障太阳能、风能、生物质能等得到充分利用。这有利于提高人们对于设备和产品的信赖度，进而提高设备和产品的使用率。三是建立新能源技术服务市场，有效促进新能源专业性服务企业的建立和发展，实现新能源技术的不断进步。

3.3 加大资金投入

在我国农村新能源建设过程中，虽然出台了相关扶持政策，但是资金投入远远不足，而且资金大多数用于建设沼气工程，对于其他资源的开发和利用没有相应的资金支持，导致新能源建设工作进展较为缓慢。因此，国家相关部门应设立专项财政资金、制定相关政策，加强我国农村新能源建设，在国家经常性财政预算项目中加入农村新能源建设项目，并引导社会各界力量参与到农村新能源建设当中［4］。

3.4 完善政策法规体系

合理的政策法规体系，是保障我国新能源建设和节能减排工作顺利开展的基础。因此，政府相关部门应着力加快农村新能源建设配套支持政策的制定。在政策制定的过程中，应结合现有的相关法律法规，保障政策的合理性与适用性，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》等。而且，应制定关于新能源用户补贴和相关新能源企业税收减免的政策，并应针对新能源技术和产品制定相应的行业标准和国家标准。