监理招投标中常见的违规现象研究

文/林敏 广东华晨项目管理咨询有限公司中山分公司 广东中山 528499

在监理招投标的过程中，我国目前出现的违规现象越来越多，严重影响了监理事业的发展。从目前的监理招投标工作实际中来看，针对监理招投标中经常出现的违规现象进行了分析和探讨。并对此提出相应的对策,希望能对我国监理招投标中所出现的违规现象有所帮助。

1、监理招标过程中常见的违规现象

1.1 在招标过程中对招标文件设卡，故意谋求特定单位中标

在监理招标的过程中，通常会发生投标的单位会与建设的单位事先商量好承接项目。但是由于我国对此做出规定，必须要通过公开招标的方式来确定中标的单位。因此，招标单位会对招标文件进行设卡从而达到真正的目的。

1.2 设置业主考察分使其中标

通常在招标文件中设置业主考察分，通过各种手段获取业主的赞同，从而让业主为有意向的招标单位打满分，其余招标单位都打低分。这种情况在目前的招标工作中是常见现象。严重影响到了招标工作的进展，通常的评委打分都是按照相关规定单独打分，在评标完成后计入总分。但是在实际中根据这样的流程进行操作，即便是按照流程进行操作，业务也通常会提出导向意见，评委都很默契的配合，想要尽快结束评标工作。

1.3 联合投标

在招标过程中联合投标的现象也并不少见，通常发生在房地产开发的监理投标中。由于房地产企业都是采取邀标来确定监理单位，经过几番的谈判，业主的意向很明显但是有需要按照招投标的流程走。因此，招标单位会让其有意向的投标单位去找一些单位来配合投标工作，这种联合投标的现象在如今招投标中会经常遇到。

1.4 少数评委素质不高

有些专家和评委素质不高，通常在招标过程中不本着公平、公正评标思想，进行不公正、公平的评标。有些评委因为与某些单位有着一定的利益关系，从而导致在评标过程中为改单位出谋划策，严重影响了其他评委的评标，从而促使某单位从中中标。

1.5 监理费用的恶性竞争

我国监理服务收费标准是在1992年制定的,目前十几年过去，但是收费标准并未做出调整。大多数监理服务收费现如今都不达标准，从而形成了监理费用的恶性竞争。其中的原因主要是：私人挂靠行为、不正当的竞争方式、恶性压价的同时，相关部门及行业协会对这种恶性竞争行为没有足够的重视。这样的恶性竞争下，不仅监理人员的素质都相对低下，大大降低了监理服务的质量，从而导致监理服务不到位。这样的恶性循环使大部分企业深受困扰，监理单位也会因为此类问题导致利益没有保障，在行为规范上也有一定的缺失。

1.6 一人多挂的现象

一人多挂的现象是目前招标市场中较为恶劣的现象。一些拥有社会关系的人，通常自己没有公司，凭借挂靠其他的公司设立分公司。挂靠到监理单位，以监理单位的名义，参与同一竞标项目。不管是哪家公司最终中标，都会获得利益。这种现象的产生会对监理体系和机构造成严重的伤害，大部分人不考虑长远发展，只关注眼前利益。

2、监理招投标中对于违规现象的对策

2.1 严格审核招标文件

建设单位以及相关部门应从监理机构的角度出发，经过深入了解监理机构的环境，保证大部分的企业利益，杜绝用少数企业的标准去衡量其他企业。通过严格审核招标文件，从工程项目的实际出发，选择合理的监理单位。

2.2 端正自己的职业行为

在按照规范进行招投标的过程中，招标单位履行相应的责任。招标单位掌握着相应的评分准则，在工程项目建设中都具有较高的地位。如果在思想和行为上没有足够的规范化，将会导致招标的结果让人失望，不仅影响到工程的效果，还使招标单位的经济利益有损。久而久之，自身利益得不到保障，也会有损其社会形象。

2.3 规范招标程序，增强政府监督力度

因为目前存在建设单位和监理企业先达成协议，后履行招标程序。这种违规香烟严重影响到了市场行为的规范，不能保障其社会利益。因此，要求严格按照规范进行招标程序，杜绝发生此类先达成协议的情况发生。主观部门需要加强管理力度和管理措施，对整个招标市场进行有效规范，保证企业与社会的利益。在必要时候通过政府的监督程序，来进行杜绝招标和评标过程中出现建设方面和评委一个的意向行为，从而有效保证在招投标过程中的公正和公开。

2.4 严禁挂靠单位的行为

从我国目前的实际情况来看，挂靠单位的行为不再少数。需要监理企业做到正面面对市场竞争，在市场竞争下，不能只看到眼前的利益，需要长远考虑。因为从实质上将，挂靠行为产生的经济利润都是十分薄弱的，但是风险却存在很难保证。如果监理的效果没有保障，不仅工程的质量会受到影响，严重的话还会导致安全性事故的发生。因此，一定要为此深思熟虑，不能仅凭眼前的蝇头小利放弃企业长远的发展和信誉。建设行业的主管部门也应该以对市场负责的态度，采取打击措施，严禁挂靠行为的出现，有利于社会的和谐发展。

总上所述，在我国监理招投标工作存在着过多的问题,在招投标过程中应进行多方面考察，增强政府的监督力度。从实际出发，对监理企业进行综合考核,同时需要采取有效的措施，从而有效制止有不良行为的监理企业参与竞争中,才能保证监理服务水平有所提升,促进监理企业的长远发展。