清单计价模式下的建筑工程造价管理

文/蔡林 遵义交旅投资（集团）有限公司 贵州遵义 563000

1、清单计价模式概述

清单计价就是招标人为投标人提供实物工程量清单，而投标人结合工程实际，充分考虑企业自己的竞争实力，提出的包括成本、利润在内的综合单价，由此形成工程的全部费用。这种计价方式既有利也有弊。利表现在：投标人自主报价，有一定的自主性和灵活性，既方便又快捷，有利于市场的竞争，有利于施工过程的资金控制;弊表现在：目前我国施工企业定额还不完善，施工单位报价还需参考预算定额确定消耗量，预算价格需要根据市场价格来调整。故在此模式下，有效地控制工程造价和规范市场管理显得尤为重要。

2、清单计价模式应用现状分析

2.1 对清单计价模式认识不足

首先，是对“清单计价规范”执行的认识不足，虽然清单计价模式推广数年了，而从事造价这个行业的一些专业人士，因为不明白工程量清单计价，所以大力推广工程量清单计价就存在着不同程度的阻力。第二，在贯彻清单计价方面，招投标管理机构存在着脱节的现象。工程量清单计价的工作开展的不够平衡，在经济较发达地区发展的比较顺利，而在发展落后的地区推行比较缓慢。建筑企业大多没有自己的“企业定额”，市场价格体系还不健全，所以工程量清单计价仍然是不完美的。

2.2 大部分企业还没有自己的企业定额

虽然清单计价模型允许企业自主定价，但该企业只能依据该地区统一的生产成本来确定投标报价，即所谓的“企业自我报价”。自主定价其实在很大程度上取决于政府公布的资料显示，现在大多数企业尚未在我国设立企业内部定额。

3、清单计价模式下的造价控制与管理措施

3.1 投资决策阶段的造价控制

工程项目的正确决策对项目后期的经济收益具有非常重要的影响。本阶段对市场行情进行观察，进行合理预测，然后制定相关投资策略，有利于实现对工程造价的有效控制。在投资决策阶段要综合考虑各方面因素，理性地进行评估，从而选择最佳决策方案。在投资决策阶段，投资估算是重要工作，合理的投资估算对之后的设计概算、施工图预算、招投标、施工预算具有重要作用，是工程全过程造价控制的源头。在对工程进行投资估算时，要以市场数据为基础，对原料、人工、设备租赁、财务等各项费用进行全面、细致的市场调研，在这些市场资料的基础上，对工程整体成本和市场前景进行预测和评价，对项目建设所需的资金以及从中可以获得的经济利润有一个大体上的预估。

3.2 设计阶段的造价控制

根据相关研究，建筑设计费用占建筑工程总投资的1% ，但是设计过程却会对之后的几乎全部费用都产生影响，所以设计阶段需要采用必要的技术措施进行造价控制。

在组织结构方面，设计方需要组织起严密完善的设计管理组织，强化设计工作的审查、组织和协调监督工作；业主可以外聘专家或者咨询机构开展设计阶段的监理工作；设计单位需要完善自控系统，形成专业会签制度和方案审核制度，提高设计决策的科学性。与此同时，设计方需要协调好技术、经济性和建设周期三者之间的关系，综合考虑，对设计方案进行持续优化，合理进行设备选型。为了降低总造价规模，项目可以采用限额设计的方式控制工程造价，同时认真进行概预算的编制与审查工作。

在设计阶段的资金管理方面，为了改善资金利用的可控性，需要在设计工作开展之前编制详细完善的资金使用计划，按照资金使用进度计划支付款项，同时对设计资金的使用进行全面的跟踪，给出设计方案之后还需要对其经济性进行全面评估，配合一定的赏罚措施，提高设计阶段的资金利用率。

3.3 施工阶段的造价控制

施工阶段的造价控制也是很重要的一个环节。虽然它在工程造价的全过程控制中所起的作用相对较小占5%～10%，但是在这一阶段节约余地小，浪费的可能性却很大，因此，我们也必须要有足够的认识，思想上高度重视起来，力求把工程造价控制在承包合同价或施工图预算内。施工阶段的造价控制工作，主要注意以下几个方面：认真会审图纸，积极提出合理化建议；优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案；控制工程变更；加强施工合同管理，通过合同条款的优化，提高工程投资的可控性，同时也激发了承包商优化施工方案，降低工程成本；重视索赔工作。

3.4 工程竣工结算阶段的造价控制

在工程竣工环节，要严格按照工程量清单和施工合同条款进行竣工结算，并对工程竣工的结算进行严格的评定和审核，最终的结算审查方法要以清单计价模式下所确定的结算方式为依据。站在甲方的角度，如果施工合同为总承包合同，造价审核时要对投标总价进行审核，而不考虑施工方的量价风险。如果施工方在前期投标中，忽略了原材料市场价格的波动风险，导致总承包价格过低，出现利润减少甚至亏损，要由施工方自行承担责任。因为在清单计价模式下进行的工程造价不但要对招标内容中提到的工程量进行分析，同时也要提前考虑到项目建设过程中有可能会出现的变动对项目造价产生的影响，所以在工程将要收尾时应该按照工程量清单对项目总量进行测算。

结语：

通过对工程量清单计价模式下工程项目管理在各阶段的应用分析得知，实行工程量清单计价，不仅使建设企业能健康发展，也促进了建设市场的有序竞争，深化了我国的工程造价改革，适应了市场经济的发展需求，让建设市场秩序变得规范化，推进了我国建设市场与国际的接轨。加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施是需要我们一直不断努力探索的。

[1]李金祥．工程量清单计价模式下的招投标特点[C]．建筑科技与管理学术交流会论文集，2012：118

[2]薛素琴．施工阶段的工程造价控制[J]．现代经济信息:经济管理版，