资金与师资：民办高校可持续发展的“血液”

魏文选

（郑州师范学院，河南 郑州 450044）

一、结合我国实际，“拿来”别国经验，为民办高校筹资提供镜鉴

必备的资金无疑是民办高校生存与发展的“血液”。在市场经济环境下，资本主义国家的私立高校如此，社会主义国家的民办高校也是如此。因此，筹资问题是市场经济国家高等学校的共性问题。然而市场经济国家高等学校尚未就该问题在认识、实践等层面获致基本的共识，加之“教育全球化”时代的来临，国际教育资源竞争越来越激烈，这一问题将日趋尖锐。

“它山之石，可以攻玉。”其它市场经济国家高等学校的筹资举措可以为我们提供有益的参照。虽然东西方的社会制度不同，但是市场经济本身不具有社会属性。因此我们可以在坚持我国国家制度的前提下，对此采取“拿来主义”的态度和做法。综观英国、法国、美国、德国等其它市场经济国家高等学校的筹资实践，我们可得出如下启示：

1、市场经济――高等学校自主性的历史与现实土壤。西方市场经济中的高等学校，需要拥有自我支配、自我约束和自我发展的权益，以适应激烈竞争的社会生活环境。高等学校自主活动的权力在市场经济的发展中逐步加以发展和完善。高等学校自主办学，也是高等教育自觉适应市场经济社会的一个必然价值取向。“从西方国家大学自治的发生和发展看，大学的自主活动在很大程度上受到市场经济的启迪和影响。在现代市场经济体系内，大学的自主性是这种学术有机体适应社会经济环境的一种必然的价值取向。”

因国而异，市场经济国家高等学校具有的自主权限程度有别。一般而言，各国高等学校在教学、研究、学习、校内人事任免和财务使用等方面拥有相对独立的自主权。而且，市场经济国家的高等学校建立了良性互动的高等学校自主权约束机制。

2、市场经济国家高等学校的经费来源是多形式、多渠道的。例如加拿大和美国，“除政府拨款外，学校还设立筹款办公室，向公司、校友等筹款。”“（加拿大）麦克麻斯特大学每年得到的捐赠款约1400万加元。公司、校友之所以捐款，大都因为他们把支援高校的发展与本企业、本单位的发展连接起来了。公司企业支援学校财力，学校支援企业智力和科技开发，这样互相受益都得到了发展。”由此可见，市场经济国家高等学校经费来源的多样化的趋势已渐趋明朗。

3、市场经济国家里，筹集资金逐渐成为高等学校校长的主要任务。“不少校长也认为，他们的主要任务是筹资，与政府官员和工商界人士打交道以及领导学校行政管理人员等。……当今美国大学校长的职务已经变成社会性的、外交性的、财政性的和行政管理性的职务，而不是学术管理性的职务。”时至今日，“美国高等教育的最大挑战仍然是有关学校基金和财务方面的问题，校长们仍然将扮演向政府、民间人士、校友争取财政支持的角色，建立良好的对外公共关系是校长的重要工作。”高等教育财政危机是一个普遍的世界性危机，我国也不例外。综观高等教育发展水平较高的美国、澳大利亚、新西兰、韩国、新加坡等国及其它市场经济国家的相关做法，我们认为，高等学校扩大社会参与、介入市场经济、进军资本市场、建立高等学校融资渠道是较为有效的筹资方式。因为它与别的办法相比具有较多的可行性、较强的操作性，是适应市场经济的“自然生态”表现。

市场经济国家大学筹资的举措和策略，对于我国民办高校的发展具有深层借鉴意义。虽然中西方的社会制度不同，但是中西高校所赖以生存的经济环境――市场经济颇有许多相似之处。我国民办高校要积极利用市场经济的优点，克服或避免市场经济的局限，主动融入社会市场，争取生存空间，谋取发展资金。与此同时，我国政府也要进一步建立健全有关的各项法律、法规及政策，从而为民办高校的发展夯实法律基础和政策依据。只有把民办教育也纳入法制化的轨道，整个中国教育才可能实现科学化、规范化、有序化的良性运行与发展。

二、立足教师发展，搞好民办高校教师发展性管理

现代市场经济社会里，任何经济实体的生存和发展大抵是物力资本与人力资本互动的结果。民办高校作为市场经济中的独立实体，其发展和壮大当然亦是物力资本与人力资本相互作用的结晶。教师身为学校的重要人力资本对于民办高校的发展起着不可或缺的作用。那么如何加强民办高校的师资管理，促进民办高校的师资建设呢？

1、树立发展性师资管理理念。树立发展性的师资管理理念则是进行师资管理的前提和基础。“一切为了教师的发展，为了一切教师的发展，为了教师发展的一切”是发展性师资管理理念的核心内容。教师的发展与学校的发展是同步进行的，没有全体发展性教师的同心努力与发展，就没有学校教学教育质量的稳定与提高和学校声誉的保持与提升，更没有民办高校的整体发展与跨越。民办高校师资管理的各个方面要围绕发展性师资管理作文章，以最大限度地激发全体教师的积极性和能动性，为留住人才用好人才发展民办教育奠定坚实的基础。

2、确立发展性教师工作质量观。市场经济环境下，质量是各项事业的生命线。民办高校的教师与管理者要确立发展性的教师工作质量观。教师的工作不同于其他性质的工作，具有较大的自主性和能动性。管理者要因势利导，让教师在一定工作标准的基点上自主工作与发展。当然，工作标准的制定既要立足于教学质量的全面提高，又要考虑到教师的未来发展。较好的现实教育质量是民办高校吸引生源的重要条件，但是民办高校切不可为了一时的利益而忽视甚至牺牲其教师的长远发展。因为急功近利型民办高校无法在激烈的市场竞争中获得自己的生存与发展空间，是注定要失败的，这亦为实践所证明。从长远来看，也不利于我国民办教育事业的稳步健康发展。因此，发展性教师工作质量观是民办高校制定教师工作标准和从事教师工作管理的科学工作质量意识观。

3、倡立发展性教师薪酬观。教师对其薪酬的满意度并不完全取决于薪酬的绝对量。在绝大多数情况下，教师薪酬满意度的获取也许取决于其薪酬相对量的相对较佳满意点。即教师不仅要把自己现在的薪酬和过去的薪酬相比，而且还要与自己周围教师的薪酬对比。若教师对比较的结果感到满意，说明其找到了自己的相对较佳满意点或心里平衡点。反之，则表明其相对较佳满意点缺失。那么作为管理者，如何帮助教师“发现”其相对较佳满意点呢？毛泽东同志说：“没有调查就没有发言权。”管理者要深入实际，调查研究，与广大教师沟通交流，了解其相对较佳满意点所在，帮助其确定合理的较佳满意点，合理较佳满意点的定位应着眼于教师的当前和未来发展，也即倡立发展性教师薪酬观。这种薪酬观的实质是从学校和教师的实际与长远发展出发，想教师之所想，急教师之所急，谋教师之所谋。学校为教师着想，教师为学校考虑，教师与学校心连心，齐心协力谋发展。

[1]陈列.市场经济与高等教育――一个世界性的课题[M].北京:人民教育出版社,1996.

[2]王祖城.加拿大高等教育管理研究[M].沈阳:东北工学院出版社,1988.

[3]赵曙明.美国高等教育管理研究[M].武汉:湖北教育出版社,1992.

[4]吴松,沈紫金.WTO与中国高等教育发展[M].北京:北京理工大学出版社,2002.

[5]“社会力量办学问题研究”课题组.中国社会力量办学问题研究[M].上海:上海社会科学院出版社,1996:102.