我国乡镇消防工作存在的问题与对策

曹家玮

（长春工程学院，吉林 长春 130000）

随着我国社会主义新农村建设工作的不断推进，农村经济得到了高速发展，但诸多问题随之而来，首当其冲的就是农村消防安全问题。从近些年公安部消防局的统计数据来看，火灾造成的伤亡人数和经济损失逐年攀升，农村火灾问题更加突出，形式越发严峻。因此，乡镇消防工作将成为我国社会消防工作中的关键组成部分，其不仅关系到乡镇经济的健康发展，也会直接影响社会安全稳定［1］。

1 我国农村火灾发生现状

从城乡结构来看，2017年中国城镇居民人口为8 134万人，比2016年末增加2 049万人；农村常住人口5 766万人，减少1 312万人；城镇人口占总人口的58.52%（城镇化率），比2016年末提高1.17个百分点。从数据中可以看出，中国城市化进程正在逐步推进，但农村常住人口的比例仍然很大。

2015年，全国公安消防部门共接报火灾34.7万起，死亡1 899人，受伤1 213人，直接财产损失43.6亿元。其中，乡镇火灾占较大比重，乡镇等区域共发生火灾18.6万起，死亡1 054人，受伤533人，直接财产损失25.2亿元，分别占城乡火灾总数的53.7%、55.5%、43.9%和57.9%。2016年，全国共接报火灾31.2万起，死亡1 582人，受伤1 065人，直接财产损失37.2亿元，与2015年相比，4项数字均有下降。从区域火灾发生情况来看，2016年乡镇火灾问题依然严峻，乡镇发生火灾9.72万起，相比2015年下降14.7%。

2 我国乡镇消防工作存在的问题

目前，我国乡镇火灾问题非常严重，农村的火灾起数、伤亡人数、经济损失等占全国火灾总数的比例较大，重特大火灾时有发生。经过深入调研，发现我国农村消防工作存在以下问题。

2.1 乡镇存在大量消防隐患

一方面，吉林省农村发展落后，大部分建筑都是木结构建筑，耐火等级不仅很低，甚至连基本的安全防火距离都不能满足。近年来，村民的生活质量明显提高，部分房屋也从以前的木结构升级为砖混结构，耐火等级有了很大提高，但大多数人仍然保持原有的生活习惯，煤炭、农作物、干草、鸡巢和牛羊圈等设施随处可见，而且大多数都靠近房屋，一旦发生火灾，将会彼此牵连。另一方面，许多农民仍然有不良的用火习惯。在一些偏远地区，贫困山区仍然用柴火做饭，到处都可以看到柴火，饭后既不能熄灭厨房里残留的明火，也不及时清理厨房附近的残留和洒落木材，给消防安全留下巨大的隐患。

2.2 乡镇消防基础设施落后，消防基础设施投入过低

吉林省大部分县市区城市规划落实较慢，乡镇更是缺乏整体规划，村民住宅建设比较随意，乡镇路网更是不规则排列，“断头路”“被占路”的现象十分常见，有些地方不仅消防车无法通过，消防员都无法第一时间到达现场。各级地方政府财力有限，对乡镇级的公共消防设施投入过低。经调研，严重缺乏公共消防设施，现有消防设施老旧，大部分缺少消防水池，消防水栓老旧严重，不知能否出水，部分灭火器设施过期等，一旦发生火灾，甚至会出现无法补充水源的问题，往往会错过扑救的最佳时机。

2.3 乡镇消防队形式各异，结构复杂

吉林省村镇众多，由于各个乡镇的经济财力不同，导致各地区的消防组安全工作发展大不相同。例如，城乡接合部地区消防安全工作由县市区的消防局负责，人口较多，乡镇虽然配备了规模较大的乡镇消防站，但人员构成复杂，大部分人缺少专业的消防培训，农村地广人稀，村镇与村镇之间距离较远，乡镇负责区域半径有限，偏远地区仍不能及时到达，错失时机，容易导致小灾酿成大灾。人口较少的乡镇没有专职乡镇消防队，大多数消防安全工作由当地公安局兼任，人员结构复杂，消防力量严重不足，设备落后。

3 我国消防安全工作改进措施

3.1 各级政府提高认识，切实履行好监督职责

我国农村村镇众多、面积广阔，仅依靠消防局的力量难以全面覆盖乡村地区。农村的消防安全工作还需依靠当地各级地方政府的支持。因此，提高各级地方政府对消防安全工作的认识，特别是乡镇政府对乡镇消防工作的认识尤为重要。由乡镇政府牵头，早日将农村消防安全工作提上重点工作日程，组织专家学者进行深入调研，再结合各地区的实际情况，制定符合本区域详情的消防管理制度和措施［2］。此外，乡镇政府要加大对乡镇消防事业的领导和投入，从人员配备到消防装备都需要加大支持力度。

3.2 制订合理的乡镇消防规划，改善和补充落后的基础设施

乡镇政府要积极组织专家学者深入基层，实地调研，根据本地区的实际情况，结合公安部消防局出台的《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，制订切实可行的乡镇规划方案和消防规划方案，而且乡镇政府要加大经费投入并监督落实。例如，科学选址消防站位置，计算好不同形式的消防组织的扑救范围、救援能力；拓宽高风险地区的乡镇道路，及时清理堆在路边的杂物，确保消防车能及时到达现场；科学设置消防水泵的位置，确保水源能及时得到补充，易燃易爆品要在统一集中安置等［3］。

3.3 开展消防安全宣传教育工作，提高群众防灾自救能力

乡镇政府职能部门要积极配合消防部门做好消防安全宣传工作，组织多种形式贴近人们生活的活动，如消防安全专项讲座、发放宣传单、消防员亲身示范、人群集中的地方悬挂安全标语等。加大对节假日、民族特殊节日、农忙时节秋收、草原森林地区的消防安全宣传和检查，对重点地区要委派专人负责。要深入偏远地区，针对部分受教育程度低、年龄大等特殊群体进行重点宣传。

3.4 乡镇消防队的建设管理要实施标准化

近年来，对乡镇消防事业投入力度越来越大，建设增速明显。截至2015年底，我国已经建立的乡镇政府专职消防队6 633支，共有专职消防队员79 138人、各类消防车辆8 746台、机动消防泵5 768台；建立23 852支乡镇志愿消防队，志愿消防人员27.2万余人，配备类消防车辆2 581台、消防摩托车4 904台、机动消防泵12 601台。乡镇消防队承担了广大乡镇、农村地区大量初起火灾的扑救和应急救援工作，为乡镇经济发展、人民群众安居乐业做出了积极贡献［4］。要应付好复杂局面，还需将乡镇消防队的建设标准化，建立统一标准，科学高效设计消防队，力争在短时间内建设一支高效、节能、易推广的乡镇消防队。

4 结语

我国乡镇消防安全问题突出，将成为我国未来要面对的新挑战。快速推进乡镇消防安全工作不仅关系着我国新农村的发展水平，也切身关系到乡镇百姓的安全稳定。因此，我国需尽快完善乡镇消防制度，推进乡镇消防队建设，早日做到偏远落后地区消防工作全覆盖。