工程监理招投标管理工作问题及对策分析

2018-02-10郑迎中核工程咨询有限公司北京100840

中国房地产业 2018年9期

文/郑迎中核工程咨询有限公司北京 100840

1、引言

工程监理的主要工作内容就是代表建设单位完成相应的现场管理和组织协调工作。对施工管理制度、施工技术应用方式以及施工方案的执行策略做出分析，了解建设项目中资金使用，对施工质量进行严格把关。工程监理方案在实施过程中，也可以更好的对施工细节进行控制，完成对投资成本的有效控制。我国实施的《招投标法》中对工程建设行业的相关工作内容进行了规范，将监管体系进行完善以后，也对工程招投标管理中的一些工作细节做出了分析。一些调查结果显示，建设单位存在明标暗投、暗箱操作、招标行为不规范的现象，这会严重影响工程监理招投标的工作水平，也会让一些优质的单位失去竞争信心。

2、工程监理招投标工作中存在的问题

2.1 参与投标的监理企业数量较少

建筑工程项目监理在招标过程中，由监理企业进行投标，之后签订合同。但是目前存在参与投标监理企业数量少的情况，具体原因包括以下几点。（1）招标报名费用不透明。监理企业在参与投标过程中，需要支付相关部门报名费和其它费用，而这些费用大多是由业主方指定的收费方式，缺乏公开性和透明性。存在收费异常以及收费严重不合理的状况。这就大大提高了监理企业参与投标的门槛，很多监理企业因为收费混乱的现象而退出投标竞争。（2）招标项目混乱，符合招标要求的工程项目需要一定的施工规模，但是地方行政管理人员有时会将一些小规模的工程项目纳入招标工作范畴内，这类项目缺乏对监理企业的吸引力。

2.2 监理企业的竞争秩序混乱，招标操作环节不够规范

建设单位和监理企业对工程项目的价格条款和施工要求十分关注，双方在进行交易谈判过程中也围绕着这些内容进行相互磨合。所以建设单位在选择监理单位的时候往往会考虑监理企业报价的合理性。这一因素就导致了招投标管理工作中的不合理竞争问题出现，很多企业为了谋求生存，在价格上做文章，导致不良竞争和恶性竞争越演越烈。这也助长了招标方不合理收费的状况，让很多收费项目远超国家规定的收费标准。而监理费用却被压的越来也低。

近年来，我国国内的建筑行业快速发展，对监理单位的需求也逐渐增多。根据我国相关的建筑法律条例，部分建设项目可以由企业进行自行招标，另外一些工程建设项目就需要委托给一些专业的招标机构进行招标。在这样的工作环境下，部分企业在招标代理业务上做文章，导致市场秩序混乱，也影响了招标监理工作的顺利进行。

2.3 招投标人的个人行为

招投标人的个人行为不规范就会导致工程监理中的招投标管理工作出现问题。由于利益因素，存在招标人和投标人之间的串通行为。在对招标文件进行审读时，需要了解招标项目的进展情况，分析投标人的标书内容，对投标评分标准进行确立。这就导致招投标工作中出现不公平的竞争关系。招标的标准也出现了相应的变化，评标人员如果和投标人相互串通，就能大大提升了投标人的中标概率。但是这却会对后续的工程建设造成影响。采用不正当手段拿到建设项目的企业在后期的建设过程中，也难以保证工程的建设质量。

3、关于工程监理招投标工作改进的几点建议

3.1 提高招投标的工作管理水平

提高招投标的工作管理水平，对业主的行为做出规范。首先是在项目监理招标期间的收费标准，这就需要结合国家的法律规定进行制定，保证收费项目的合理性，约束招标单位的违规收费行为，确保招投标收费的透明化。建设行政管理部门需要了解当地的建设施工环境，把握工作重心，对招标项目的等级进行规划，保证工程监理招投标管理工作顺利进行下去。利用网络平台将招投标工作单位的信息进行公开，保证相关工作的透明化，对招投标的工作细节进行优化完善。

3.2 完善监理招标管理体制

国家的相关部门需要对监理招标管理体制进行规范，出台相关法律，整顿不良的招投标现象。进行这类工作的目的就是避免业主在工作过程中出现违法行为，减少人为的因素对招投标的工作结果进行干扰。可以通过转化评标方式、使用诚信网络资源完成对投标单位行为的监督，监测网上的动态舆论，保证工程监理招投标工作公开、公平、公正的进行下去。

3.3 约束招投标人的个人行为

对招投标人的个人行为进行约束，在招投标工作进行过程中，坚决杜绝暗箱操作事件，这需要招投标单位建立相关的法律制度。对制度漏洞进行监管，了解招标管理办法和工作准则，规范相关人员的工作行为，完善工作制度。在选择招投标人过程中，需要审查招投标人的信誉，相关部门的工作人员也需要加大工作监管力度，避免操作漏洞以及不合理现象的出现。