卢氏：活用土地政策助力脱贫攻坚

文|杨焕纲

脱贫攻坚战打响以来，卢氏县国土资源局用足用活土地政策，通过实施金融扶贫、易地搬迁、产业扶贫等措施，脱贫攻坚工作取得了明显成效。据初步统计，该县近两年共有6300户22947人实现稳定脱贫，11个贫困村摘掉“穷帽子”，完成易地搬迁6729户25469人。

调整规划预留用地空间。该局以永久基本农田划定为契机，调整基本农田1100公顷，把易地扶贫搬迁安置区、教育扶贫、产业扶贫项目用地及卢栾高速、卢洛高速等“十三五”重点基础设施用地指标提前腾出。同时，在开展新一轮土地利用总体规划调整时，该局及时与《卢氏县“十三五”时期易地扶贫搬迁规划》《卢氏县扶贫产业发展规划》精准对接，优化建设用地结构和布局，将所有扶贫开发、易地扶贫搬迁用地全部纳入到县、乡两级土地利用总体规划，统筹使用建设用地，为卢氏县“十三五”脱贫攻坚工作打好坚实基础。

扶贫项目用地应保尽保。随着脱贫攻坚工作的深入开展，该县扶贫项目落地多且集中度高，新增建设用地需求量剧增，土地供需压力增大。在国家出台全力保障深度贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等用地的政策后，该局积极与省、市有关部门对接沟通，争取更大支持。2017年初，省国土资源厅在额外增加土地利用计划指标的同时，又专门给该县安排400亩建设用地指标用于脱贫攻坚。

增减挂钩带来“真金白银”。该局灵活运用土地政策，解决了部分易地搬迁安置点和教育项目用地审批问题，同时通过预先交易增减挂钩节余指标，为全县脱贫攻坚提供了资金支持。该县组织实施的2016年农村建设用地整治项目，实现新增耕地830余亩，有效解决了城区营子、文峪文博佳苑等55个易地搬迁安置点和文峪三中、横涧小学等19个教育扶贫项目用地难题。与此同时，该县利用宅基地复垦券交易政策，积极申报交易指标。目前已完成A类宅基地复垦券交易2个批次，面积1951亩，实现收益5.85亿元。此外，该县充分运用深度贫困地区“先行用地、边建边批、边占边补”的特殊政策，保证了光伏发电、易地扶贫搬迁安置、产业扶贫、基础设施等项目及时开工建设。截至目前，该县50个易地扶贫搬迁安置点已建成并投入使用，县中医院南移、劳动就业保障服务平台等9个基础设施项目和金海食用菌等7个产业扶贫项目用地问题全部得到妥善解决。