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房产测绘存在的问题及规避方法探讨

2018-02-10卢波王永刚十堰市房地产测绘中心湖北十堰442000

中国房地产业 2018年18期
关键词:法律法规测绘规范

文/卢波、王永刚 十堰市房地产测绘中心 湖北十堰 442000

1、房产测绘中存在的主要问题

1.1 相关法律法规有待于完善

《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》和《房产测量规范》在规范房产测绘中具有重要作用。两项法规有效保护了售购双方的合法权益,维持了房产测绘的正常市场运行。然而,受到物价和城市化进程等多种因素的影响,房地产行业发展迅速,这就导致了既有的相关行业法规无法对不断变化的房产测绘工作进行有效的约束和指导,最终造成了行业监管不力。房产测绘技术已经市场化,行业竞争非常激烈,由于相关法律法规缺失或落后,部分人员采用了不法竞争手段,比如压低价格或者增强行政干预等等。

1.2 测量技术规范有待完善

第一,测绘工作人员的技术还有很大提升空间。房产测绘工作比较复杂,如果房屋面积非常大,测绘数据就相应多,在分析整合数据时就容易出现某些差错。然而,测绘结果生成之后即有法律效益,误差给业主所造成的经济损失是非常大的。追究相关测绘人员的责任时,其要赔偿负担一般都较重,还会对其业内影响力产生负面影响。第二,相关测绘法律法规对测绘技术层面的要求和指导不够细致GB/T17986-2000《房产测量规范》对测绘工作进行了细致的规范。然而,随着测绘技术和测绘设备的更新升级,测绘工作有曝露出了很多新的问题。比如,测绘工作中对房屋的某些部位难以精确测量;再如,公摊面积分配不合理等等。这就都会导致业主对测绘结果的质疑,进而导致相关的纠纷。

1.3 社会监督效力有待于提升

房产测绘行业已经市场化,但是相关的法律法规还处于不断的完善当中。此时,能够规范房产测绘工作和规避测绘中常见问题的是有效的社会监督。然而,当下社会监督对房产测绘的监督力度比较小,房地产通过自身努力来规避风险的意识也比较弱。这就导致了房产测绘行业在工作时问题频发,问题的严重性不一而同。由此可见,房产测绘行业急需一个完善的内部质量保障体系和外部社会监督体系来共同努力以规避各种风险。

2、房产测绘中问题的规避方法

2.1 完善房地产测绘法律法规

全面建成法治社会视域下,要针对房产测绘行业制定出相应的法律法规以减少测绘工作问题,并且对问题纠纷给予法律层面的指导意见。完善相关法律法规要从三个层面展开。第一,国家要对房产测绘行业的职业道德和测绘程序以及测绘结果允许的误差进行全面细致的说明。要对测绘结果产生的影响以及测绘工作人员所负的法律责任给予明确的表述。第二,测绘行业要出台一个行业内部认可的测量仪器使用标准和测量技术操作规程。这样可以在同一个行业内有统一的工作标准,从而避免了同一房屋由于测绘单位使用的测绘仪器和技术不同而导致测绘结果产生争议。第三,要对测绘工作人员的从业资质进行法律层面的要求。鉴于测绘结果对业主的经济权益产生重大影响,测绘工业人员的专业素养需要引起注意。在法律层面对其测绘职业能力进行认定,可以规避测绘人员主观性错误而造成的各种问题。

2.2 加快房产管理的市场化进程

第一,需要加强理发的统一体,避免产生市场垄断产生,使得测绘企业在实际的市场机制当中能够确保公平公正。第二,建立完善的测绘体质,确保测绘企业能够作为第三方中介机构进行房地产的测绘,以此能够为其提供准确的数据信息,从而提升测绘数据的精准度。第三,对于房地产测绘市场进行准确的把握,房地产测绘企业一定要按照实际的市场需求对其进行确认。

2.3 提升房地产测绘监管力度

房产测绘工作需要有力的监督和管理来优化其工作质量,进而避免出现各种问题纠纷。提升监管力度要重点考虑一下三个方面。第一,对房产测绘行业的市场运作机制进行监管。拟定并不断修正房产测绘工作流程,避免不法竞争和恶意损害他人利益的行为。第二,发挥社会监督的力量,通过网络和微信公众号等对测绘工作进行举报和监督。这样可以让测绘工作更加透明化,也充分利用社会舆论来约束测绘工作,避免通过贿赂手段来进行行政干预以侵害业主合法权益。第三,房产测绘行业要形成统一的测量技术和测量仪器以及测量误差,然后按照业内的统一标准来对测量数据进行复查和审核。

2.4 优化内部控制机制

内部控制机制是解决房产测绘问题的关键,也是规避各种测绘结果纠纷的有力方法。第一,优化内部控制机制,可以在第一时间内对测绘结果进行复查,从而及时发现问题和解决问题,避免了测绘结果受到外界质疑。第二,内部控制不断提升,就会逐渐形成一个行业内的权威话语权,进而建立一个统一的行业规定。第三,优化内部控制机制,可以全面提升房产测绘的各个工作环节,形成一套完善的工作流程和质量监控机制,为行业法律法规的制定提供一个可靠的参考方案。

2.5 要合理转移风险

房地产市场不断规范, 测绘单位承担的责任也越来越大,所承受的市场风险可以通过合法的市场手段进行转移。例如购买测绘产品责任险,假如测绘差错案一旦发生,给委托单位或购房人造成经济损失由保险公司赔付。如果房屋面积小,即使产生测绘误差,也不会对业主产生很大的经济损失,如果房屋面积大,则造成的经济损失不可估量,赔偿金额可能会远远超出测绘企业的承受能力。所以,房产测绘行业合理转移风险是非常有必要的。

结语:

法律法规是规范和指导房产测绘行业发展的重要保障,推进房产管理的市场化是通过良性竞争来引导该行业健康发展的保证,提高监管力度是通过优化测绘工作质量来规避低错导致的风险的有效方法,内部的控制机制是全面提升测绘结果准确度和精确性的最佳手段。此外,由于房地产行业所引发的经济利益非常大,一旦发生问题,测绘人员或者测绘机构所承担的赔偿负担太重,所以要合理转移风险。因此,房产测绘从业人员要全面提升自己身工作质量,快速形成行业规范,也要配合形成和落实相关法律法规。

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