常山县『三确保』开展农村危旧房改造
2018-02-10浙江省常山县三改一拆324200郑海兵
浙江省常山县『三改一拆』办 (324200) 郑海兵
2017年以来,浙江省常山县深入实施乡村振兴战略,全面整合“三改一拆”、小城镇环境综合整治、地质灾害除险安居等工作,精细化部署、精心化治理、精准化安置,着力开展农村危旧房治理改造,让农民住有所居、居有所乐。
1.精细化部署,确保顺利实现开门红
一是精细化摸排。召开农村危旧房治理工作部署会,明确摸排职责、要求。各乡镇(街道)初步摸排出15 000幢农村危旧房屋。之后,开展“全网”排查,对地质灾害点、三层及以上多孔板结构房屋、私自加层房屋等重大安全隐患农房再摸排,进一步筛选出农村疑似危房8 483幢,决不让任何一幢危旧房逃离视线。
二是精细化鉴定。通过“邀标”形式,委托省建设工程质量检验站对危旧房逐一鉴定,并按照“一户一档、建档销户”的原则录入系统。最终,共筛选鉴定出农村危旧房6 259幢,其中,B级1 123幢,C级3 883幢,D级1 253幢。
三是精细化指导。出台危旧房治理改造实施方案,明确治理改造目标任务,压实国土、住建、规划、综合行政执法等部门以及各乡镇(街道)的责任分工。并按照“分类治理”原则,紧扣“D级危房腾空拆除、C级危房修缮加固”的基本方向,具体细化闲置无人居住危房、地质灾害区域危房、涉及公共安全C级危房等各类危旧房屋改造措施,为相关部门及各乡镇(街道)提供专业指导。
2.精心化治理,确保全面打响改造战
一是强化制度体系,精心化保障。以清单化形式将农村危旧房治理改造任务下放到各乡镇(街道),通过“钉钉”平台督促其执行。制定“一周一排名”工作机制,对各乡镇(街道)每周督查通报,着重检查台账资料、实地抽查走访等,推动治理改造进程。落实领导约谈机制,针对督查中排名后三位的乡镇(街道),由县分管领导约谈乡镇(街道)分管领导;连续三次排名后三位的,则由县主要领导约谈乡镇(街道)主要领导,并在年终考核时酌情扣分。
二是强化综合治理,精心化改造。全面整合“三改一拆”、小城镇环境综合整治、地质灾害除险安居、土地综合整治等工作,统筹相关部门及各乡镇(街道)工作合力,力促农村危旧房治理改造工作全域化、全民化。针对C级危旧房以及腾空后一时难以拆除的D级危旧房,通过设置安全警戒线、悬挂警示牌等措施,落实动态监管机制。截至目前,D级危旧房治理率达100%。
三是强化资金链条,精心化充实。由县财政划拨专项资金,用于危旧房级别鉴定。积极向上争取补助资金,并由县财政给予补助,确保五保户、低保户、残疾户等家庭困难危房户顺利完成治理改造。统筹“三改一拆”、农村土地综合整治、下山脱贫、地质灾害除险安居等项目资金,充实危旧房治理改造资金。
3.精准化安置,杜绝出现“后遗症”
一是精准化出台安置政策。由县政府出台安置政策,县国土部门配置一批专门用地指标,全部用于危房户建房。仅2017年,全县就配置了725户危房户建房用地指标。设立一笔专项资金,以6 000~8 000元/户的标准补助给困难户建房。同时,探索“房票”安置、货币补偿安置等多种安置政策,为农户提供多种选择,大大降低安置风险。
二是精准化规划安置区建设。结合下山脱贫、地质灾害点搬迁等工作,县里建设几个安置区,以每平方米3 000元左右的价格出售给农户,着力提升其安居品质。
三是精准化提供安置服务。由县规划中心牵头,鼓励选择拆后自建的农户按照通用设计图施工建房。同时,结合“最多跑一次”改革,创设“一窗受理、集成服务”审批模式,力促各窗口数据信息实时共享,且建房报批手续完全有人全程代办,实现审批服务“一线通”。截至目前,已为400多户代办了新建房报批手续。