津巴布韦新政府致力于加强农业生产

□ 《中国农资》记者黄敏 译

近期，津巴布韦共和国新政府公布了新的计划以扩大农业生产，包括土地使用权审查和农业作物补贴，这将大大增加该国对种子、化肥和杀虫剂的需求。

SAPP计划实施农资迎来新商机

去年11月，津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦就职，提出新的经济复苏计划——“新经济秩序”(New Economic Order)，其中包含特别农业生产计划(SAPP)，被称为“命令农业”(Command Agriculture)。SAPP计划实施目的为改善和扩展国内农业推广服务、对疾病和病虫害进行防治、提供有银行贷款租约，并对土地使用权进行保障、在灌溉服务和农业机械化等方面给予支持。

为顺利落实SAPP计划，津巴布韦政府已在2018年财政预算中把农业部门拨款由去年的7%增加至9%。其中包括资助在农业计划下将国内玉米产量扩大到22万公顷，这项玉米生产计划预计在2018年将耗资2.14亿美元用于提供农业投入，如种植种子、化肥和选定的农业化学品。

该国财政部长奇纳马萨（Patrick Chinamasa）在2018年预算报告中表示，截至2017年12月底，政府已与46404名玉米种植者签订了根据SAPP计划种植玉米的合同，总面积已达219900公顷。在津巴布韦国内，22万公顷的玉米生产需要种子4109吨，底肥29489吨，硫酸铵（无水）或硫代硫酸铵（液体）作为追肥需要1229吨。

新政府致力于推动国内农业生产，为津巴布韦种植种子供应商和农业化学品制造商带来了新商机。埃默森·姆南加古瓦总统还要求国家财政部与农业部合作，改组和精简总统投入计划。奇纳马萨说，津巴布韦新政府将“加强农业投入控制和分配系统管理、供应和分配链每个阶段的规划监测，以填补漏洞”。这个系统的改进涉及到政府补贴计划下的农业投入，不仅用于玉米，还用于其他食品和经济作物。

大豆种子严重短缺化肥产能大幅度增加

奇纳马萨介绍说：“目前津巴布韦国内大豆种子严重短缺。只有2750吨大豆可满足需求，距实现农业计划下的大豆生产目标还有很长距离。”奇纳马萨表示，化肥行业也同样面临挑战。“有迹象表明，津巴布韦目前有12万吨的化肥准备投放市场。从今年11月到2019年1月，化肥行业产能将再增16万吨。”

奇纳马萨说，津巴布韦化肥生产商面临的挑战是缺乏外汇。自2017年底以来，津巴布韦一直受美元短缺困扰。“津巴布韦境内保税区提供了生产化肥所需原材料，但这需要6132万美元外汇。”

据了解，津巴布韦农业投入品市场由当地私营和国际公司主导，这些公司利用政府增加的农业支持计划，提高自己的利润，加强在该国的业务。

尽管津巴布韦农业部无法立即提供一个市场更新要求，但根据之前数据表明，津巴布韦国内大约有40家农业化学企业，其中一些企业参与了近450种不同农产品的配方和销售。

农资市场结构合理国际企业市场份额大

津巴布韦主要种植玉米、烟草、棉花和大豆。最近报告显示，由于长期干旱、部门融资不足和政府政策不力，导致总体经济崩溃，作物产量都出现下降。这些作物需要不同农药来缓冲病虫害。津巴布韦市场上常见的除草剂、杀虫剂、杀菌剂和杀线剂包括草甘膦、莠去津、甲草胺、乐果、吡虫啉、苯甲醚等。

津巴布韦农资市场结构包括进口商和分销商，两者相互补充，获得高质量的农用化学品和无缝供应，以确保它们到达农民手中。在某些情况下，具有供应链能力的分销商从进口公司批量接收产品，然后拆装、重新包装，最后通过全国各地的农产品零售商店分销给农民。例如，津巴布韦主要的农药分销商之一Agrochem公司表示，除了向其供应非专利农药和其他农药外，公司还从先正达(Syngenta)、拜耳(Bayer)和巴斯夫(BASF)获得农药供应。

然而，农产品和有效成分的进口必须符合津巴布韦农业部2012年的《肥料、农场饲料和补救法》，其中包括农药进口、销售和使用的具体规定，该规定禁止在津巴布韦销售未经注册的农药。农药操作人员还必须通过在该国注册并已在该国经营的代表在农业部进行注册。进口公司必须申请进口许可证，并向农药注册处处长确认产品在津巴布韦注册，并注明公司名称、注册号、农药名称、配方及产地。

津巴布韦似乎已意识到多年来农业生产中所犯的错误，Chinamasa说：“新政府领导下的未来是光明的。目前国家正在采取新的努力，稳定土地所有权管理，支持有效利用。”