筑牢绿色发展屏障——扶沟县推进生态良田建设小记

文 l 张会丽

近年来，扶沟县坚持绿色发展理念，大力推进生态良田建设，精心、精准、精细、精巧地唱响了“保田、养田、护地、造田”四重奏，筑牢筑好了绿色发展的安全屏障，全县耕地保有量124.96万亩，基本农田约104.38万亩,实现了质量有提升，安全无污染，产量有提高，农民得实惠，并先后获得“全国蔬菜品牌十佳县”“全国绿色农业示范县”“全国小麦生态基地县”“创建生态文明标杆县”等荣誉称号。

保田

为保护好良田沃土，扶沟县出台相关文件，明确用地项目目录，细化用地标准，严把用地关口，设定安全红线，坚决把高能耗、高污染、高排放的产业和低端制造业剔除在外；实行严格的产业项目准入评估制度，符合用地标准的新进项目用地先进行环境影响评估，再考虑用地问题；用地坚持先用建设用地和劣地，少用未利用地，尽量不占耕地，确保耕地和基本农田保持自然生态；成立由国土、环保、公安等部门组成的领导小组，定期对各乡（镇）生态良田保护情况进行监督检查，好的通报表扬，差的约谈批评，责令限期改正，要求其作出整改承诺，并在电视上予以公布，接受社会监督。

此外，该县还出台文件，细化保护措施，县、乡、村层层签订目标责任书，明确规定“一把手”为第一责任人，实行“一票”否决制，年底统一检查考核，并将检查情况作为干部选拔任用、离任审计的一项重要内容，夯实建设生态良田的责任。

养田

生态良田建设需要三分养七分管，养护十分关键。为此，扶沟县采取有力措施，积极做好田地养护大文章。首先，通过广播电视、微信、张贴海报等方式，宣传科学种田、绿色发展的好处，让群众明白科学种田的重要性和必要性，让绿色发展理念植入人心。其次，抽调农业、科技、国土等有关部门人员组成技术队，常年下基层入农户进田地，细致讲解秸秆还田、沤制农家肥、畜禽粪污处理技术和农业防治、生物防治、物理防治等生态综合防治虫害技术，积极引导群众少用不用化肥，多施广施有机把，少打农药，多用生态防治技术，有效保护生态环境，减少土壤污染。其三，积极推广轮作倒茬技术，引导群众科学耕种田地，种植绿色无公害农作物，充分利用土壤营养，减少病虫害，提高土壤肥力，实现增产增收。其四，积极开展农村人居环境综合整治，清运生活垃圾，清除废料杂物和粪便，清理河沟污水，减少农业面源污染，有效保护田地不受污染、损害。其五，统筹规划，因地制宜，科学植树，合理布局，打造绿色防护林网，筑牢天然屏障，阻挡风沙侵袭，防止水土流失。

护田

建设高效生态良田是打造绿色粮仓、保障粮食安全的基础，为此，扶沟县坚持守牢耕地保护、生态保护和城镇开发边界三条“红线”，把优质高效、地平土沃的良田划入基本农田保护圈，筑牢扎紧保护篱笆，实行特殊有力有效保护，实现了空间布局更加合理，农田更加集中连片，生态更加绿色自然，划定永久基本农田1044155.1亩，比上级下达目标任务多出355.2亩；健全县、乡、村、组、户五级保护网络，实行生态良田保护“田长制”，将高效农田保护任务细化分解，层层签订目标任务书，划定保护边界，明确保护责任，落实责任到人，实现良田保护责任全覆盖；充分发挥乡（镇）国土资源所和村级协管员的前卫哨作用，形成了“横向到边、纵向到底、左右配合、上下一体”的执法监察网络，并坚持群众举报、日常巡查、定期巡查和节点重点检查相结合，努力将违法行为消除在萌芽状态；县政府牵头，公安、国土、环保、纪检、法院等部门抽调人员组成联合执法队，深入开展打击非法采砂取土、治理非法加油站、“两违”治理等专项整治活动。

造田

如何把低效田改造成高效示范田，围绕这个问题，扶沟县做足功课，下好绣花工夫。一是认真落实耕地“占补平衡”制度。对各类非农建设经依法批准占用耕地者，严格履行占用耕地“占一补一”、占优补优、占水田补水田制度，组织农业技术人员对土地进行县级质量检测，再申请市级验收，确保良田总量不减少，实现占用耕地数量、质量、生态三平衡。2017年，实现补充耕地588亩。二是积极探索耕作层剥离再利用。将已征收的耕地进行耕作层土壤剥离移填到需要整治的劣质地内，有效保护了土壤肥力，切实提高了复垦质量。三是大力推进土地综合整治。建立“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与”的工作机制，整合筹措资金，结合土地自然资源、农业生态景观、美丽乡村建设等情况，运用“土地整治+”，将一块块废弃地、滩涂地、低洼地改造成了“田成方、林成行、路成网、沟相通、渠相连、基础设施齐全”的高效示范良田，有效地促进了农业转型发展、美丽乡村建设、生态修复治理与扶贫攻坚等“1+N”综合效益。2017年，整治高效示范良田8万多亩，5万多群众从中受益。