创新党的组织设置和活动方式

卫铁军

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“推进党的基层组织设置和活动方式创新”，这为我们加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循、增添了动力。联系盘锦工作实际，必须以提升组织力为重点，按照“树立科学理念、积极改革创新、尊重客观规律、注重实际成效”的要求，在改革创新中破解难题，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

推进党的基层组织设置和活动方式创新，强化政治功能是根本。党的基层组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。推进党的基层组织设置和活动方式创新，必须按照“便于党员参加活动、党组织发挥作用”的要求，把基层党组织地位充分凸显出来，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。在实际工作中，就是要以强化政治功能为出发点和落脚点，在组织体系、运行机制、活动方式上开拓创新，推动街道社区党组织聚焦主责主业，进一步突出“加强党的建设”这个首要职能。把工作重点转移到抓党建、抓治理、抓服务上来，让基层党组织成为社会治理的“主心骨”，以基层党建带动基层治理、引领基层治理，使基层党建工作有思想、有温度、有色彩，夯实党在城市的执政基础。

推进党的基层组织设置和活动方式创新，突出战斗功能是核心。基层党组织的战斗力如何，直接关系党在基层各项事业的成败兴衰。实践启示我们，推进党的基层组织设置和活动方式创新，必须坚持改革驱动。2015年以来，盘锦市按照“精简高效、基层需求”的原则，积极探索“大部制”改革，优化机构设置，明晰职能定位，理顺条块关系，建设专业化职业化社区工作者队伍，从少数几个人“单打独斗”变成一个部门“集团作战”，从根本上形成“科学规范、灵活管用、高效便捷”的基层党组织运转体系。从几年来的实践看，基层党组织正在向根系壮起来、力量强起来的方向前进，正在成为落实党的路线方针政策、团结带领群众创造美好生活的坚强战斗堡垒。

推进党的基层组织设置和活动方式创新，发挥组织功能是基础。当前，城市经济社会结构发生许多新变化，新的经济和社会组织大量涌现，给城市基层党建工作带来了新课题、新挑战。推进党的基层组织设置和活动方式创新，必须适应组织形态发生的深刻变化，推进以街道社区党组织为核心的区域化党建工作，推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，严格落实党建第一责任和班子成员“一岗双责”，强化“三级联述联评联考”，精准过程管理和结果运用，考准考实党建工作实绩。聚力“两学一做”。突出“亮身份，强服务，作表率，促发展”目標，结合机关、社区、企业、社会组织特点，分类制定指导意见。强化街道社区党组织的统筹协调功能，实现街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，开展各类共建活动，使辖区内各类党组织共商区域发展、共抓基层党建、共建美好家园，建立起“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的党建工作新机制，形成合力效应。

推进党的基层组织设置和活动方式创新，落实服务功能是关键。习近平总书记指出，“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。”在新时代下，人民群众对美好生活的向往提出许多新要求，基层党组织服务群众的工作呈多元状态。推进党的基层组织设置和活动方式创新，必须适应群众多元化需求，在坚持把权、事、物下放给基层的基础上，促进基层党建工作与服务群众工作有机融合，把基层党组织建在社会治理和服务网格上，使社区工作者、在职党员、志愿服务队作用发挥在网格中，一件事情接着一件事情办，坚持“群众动嘴、干部跑腿”，开展民情配送、全程代办等便民服务活动，使为群众办实事做好事解难事的过程，成为党组织联系群众、凝聚人心的过程，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。

（作者系盘锦市委常委、组织部长）endprint