新形势下做好计划生育工作的路径分析

王松颖

(内蒙古赤峰市宝山区云杉路街道办事处计划生育办公室，内蒙古 赤峰 024000)

0 引言

计划生育是我国的基本国策，也是强国富民安天下的大事，随着我国社会经济的快速发展，群众的婚育观也发生了显著变化，特别是我国全面实施二孩政策后，进一步丰富了计划生育工作的内涵，加重了计划生育工作任务，作为一线的计划生育工作者，必须积极思考新形势下做好计划生育工作的有效路径。

1 新形势下计划生育工作的变动

自国家下发了全面二孩的政策文件后，计划生育工作变动主要体现在两个方面：

1.1 修改的条例中关于生育调节的变动

（1）推行一对夫妇生育两个宝宝的政策，不再要求父母双方是否为独生子女；（2）针对那些已经做了绝育手术的夫妇，只要他们符合再生育的相关规定，可以先在政府机关中办理再生育审批手续，然后再在医院中进行输精（卵）管复通手术；（3）修改后的条例中删掉了和结扎、上环、查环查孕等相关规定，将其更改为达到育龄夫妇可以根据自身意愿选择是否采取避孕措施，以减少和预防非意愿妊娠，简单而言，避孕方式由夫妇自行决定[1]。

1.2 修改后条例中针对优待奖励和社会保证的变动

一是将原本13天婚假改成3天，取消了35天的晚育假；二是针对符合国家生育政策，刚刚分娩的产妇奖励产假增加30天，男方的陪产假增加15天，在政策规定的假期内，任何单位不可扣发其工资，也不可降低他们产假和陪产假期间应当享有的全勤评优将、福利待遇等；三是针对积极配合执行国家政策，在计划生育和计划生育管理中成绩卓然的个人或单位，要给予物质奖励和精神奖励[2]。

2 新形势下做好计划生育工作的意义

新形势下做好计划生育工作主要有以下几个意义：第一，新形势下做好计划生育工作顺应了历史发展规律，是我国社会科学发展的必然趋势。自新中国成立后，我国颁布并实施了计划生育政策，大量实践证实，做好计生工作，不仅有助于促进社会经济发展，还有助于提高全民族的人口素质和质量，在促进社会和谐发展方面作用不可小觑[3]。第二，做好计生工作是我国实现“中国梦”的前提和保障。自党十八大胜利召开后，以习近平总书记为核心的新一届党中央提出了“中国梦”这一伟大任务，实现“中国梦”是实现中华民族复兴的途径，做好计生工作，能够提高人口的质量和素质，从而为实现“中国梦”宏伟目标做好人才保障。第三，计划生育工作同群众的福祉紧密联系在一起，是民生利益的重要保障，推行“二孩”政策，充分保障了广大群众的切身利益[4]。

3 新形势下做好计划生育工作的路径分析

3.1 以计划生育政策为核心，逐步完善计划生育管理服务体系

作为我国一项基本国策的计划生育工作，在新形势下计划生育工作者要站在“中国梦”的高度去深刻体会计划生育工作艰巨性、复杂性、长期性特征，要以计划生育政策为核心，逐步完善计划生育管理服务体系，具体而言，从两个方面入手：一方面要深入学习和贯彻《人口与计划生育法》等法律法规政策，在准确把握它们精神实质的基础上，组织计划生育工作人员学习相关知识，把握新形势下计划生育工作的重心。另一方面，要将计划生育人员众多、群众基础好、联系广泛等优势充分发挥出来，为最终实现计划生育工作“党委负总责，协会当骨干、群众做主人”的工作机制打好基础[5]。

3.2 以创新计划生育宣传为手段，逐步提升计划生育服务水平

在新形势下要想做好计生工作，还需要创新计划生育宣传方式。在宣传计划生育时，要充分结合新形势下计生工作的特点和规律，正确面对当前存在的问题，创新宣传的方式，逐步提升计划生育服务水平。首先，创新计划生育宣传对象，要将传统的已婚妇女为主要宣传对象扩展到整个育龄群人上；其次，创新计划生育宣传内容，要实现传统主要宣传计划生育政策转变为宣传优生优育、生殖健康等科普知识；然后创新计划生育宣传形式，要由传统的贴标语、喊口号转变成通过现代化、形象化的微电影、小品、QQ群、微信群等多媒体宣传形式；最后创新宣传方法，要由传统的单纯宣传教育转变成宣传教育和综合服务、科学管理紧密结合在一起，将宣传教育贯穿于计划生育管理和服务的全过程中，从而增强宣传工作的针对性和时效性，逐步提升计划生育服务水平[6]。

3.3 以人为本为计划生育工作理念，逐步构建完善的服务管理机制

在新形势下做好计划生育工作，还应该树立以人为本的工作理念，积极转变服务意识，不断扩宽服务领域，将育龄群众对计划生育工作的满意度和收益度作为开展计划生育工作的出发点和落脚点，带给群众更多的好处，督促他们支持并参与到计划生育工作中来。在计划生育工作中，必须充分尊重育龄人群的主人翁意识，凡事要站在育龄人群的角度去考虑，确保计划生育工作不仅符合上级政策规定，而且便于育龄人员更好接受[7]。在计划生育工作中，要重视育龄人员的成长和进步，关心他们的生产、生活、生育。还应该将计划生育工作的利益引导作用充分发挥出来，落实好计划生育各项奖励政策，以此激发群众执行计划生育的积极性。总之，在开展计划生育服务工作时，要考虑到育龄人员的需要，为他们提供全面的服务，帮助他们克服困难，解决问题，增强他们履行计划生育的自觉性和主动性[8]。

3.4 以提高计生服务人员综合素质为手段，逐步提高计划生育工作实效

在新形势下，计划生育工作的内容和对象均发生了较大改变，因此必须高度重视计划生育服务人员综合素质的提高。首先，要提高计划生育服务人员的责任意识，计划生育机构要组织广大服务人员学习新的计生政策，通过开展培训讲座、调度会等形式不断增强广大计生服务人员的服务意识和责任意识，提高他们工作的积极性和主动性；然后，组织计生服务人员参与实践锻炼，不断提升工作能力[9]。计划生育机构要鼓励计生服务人员积极参与该地区的各项社会事务，通过参与实践锻炼逐步提升处理复杂问题的能力。最后，加强计生服务人员考核，提高工作效率，量化计划生育各项考核指标，在年末时根据计生服务人员落实情况计算得分，并将得分同工作挂钩，以此提高计生服务人员的工作效率[10]。

4 结语

新形势下，计划生育工作发生了一系列改变，计生工作者必须准确把握新形势下该工作的特征，采取有效措施全面做好计划生育工作，逐步提升我国人口素质。